思考二：是行业组织的责任？

在2009年国家物流规划提到的“九项保障措施”包括“发挥行业社团组织的作用。” 具体内容包括，“物流业社团组织应履行行业服务、自律、协调的职能，发挥在物流规划制订、政策建议、规范市场行为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的中介作用，成为政府与企业联系的桥梁和纽带。”物流行业组织应成为物流规划落实的主要推手。

目前，交通及物流行业已经形成了从国家到地方的物流行业组织，如中国物流与采购联合会（以下简称中物联）、中国交通运输协会、中国航空运输协会、中国物资储运协会、中国仓储协会、中国快递协会、中国港口协会等，也肩负推进规划落实的责任。

目前，交通及物流行业已经形成了从国家到地方的物流行业组织。图为中物联举办的科技创新颁奖大会现场。

行业组织肩负责任

物流行业组织拥有大量政府和企业资源，肩负着协调政府、企业和市场间关系，推动相关政策出台，反映行业诉求，引导行业健康发展的重要使命。所以，在政府部门拟定的物流行业规划实施后，行业组织有责任有义务也有能力发挥作用，推动规划落实。

一方面，行业组织内聚集着大量物流企业，相关物流规划下达后落实程度如何，行业组织可通过会员企业得到及时快速反馈，掌握规划落实的一手情况，并可实现对规划落实的长期跟踪、调查和问题分析。如若规划落实不到位，行业组织也有渠道向相关部门提出建议，从而推进落实。这是行业组织反映行业问题，保障会员企业利益的职责。

另一方面，行业组织也是国家制定物流规划的重要帮手，诸如中物联、中交协等全国性行业组织，在国家制定相关物流规划时往往参与其中，或向政府有关部门提出行业发展规划，或受相关部门委托完成某项规划的制定。可以说，协会组织对物流规划有深入了解与理解，有责任向行业内企业传达规划信息，引导行业内企业参与规划落实，按相关规划要求开展经营活动。

助推我国物流领域的相关规划落实，行业组织有着不可推卸的责任，行业组织发挥桥梁作用，对规划的落实具有现实意义。

还需更多行业组织参与

事实上，在落实物流规划的过程中，行业组织已经显示出其应有的作用，行业组织在很多方面努力促进物流规划的完善和落实。在2009年3月国务院下发《物流业调整和振兴规划》后，中物联便组成三个调研组，由主要领导带队分赴珠三角、长三角和中西部地区调研。

在深入调研后，中物联分别起草了物流业税收、交通管理、投融资、推进制造业与物流业联动发展、支持物流企业做强做大以及促进物流园区健康发展等六个方面共60条政策建议。这些政策建议被采纳在2011年8月份出台的《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（以下简称“物流国九条”）等政策中。

物流规划实施三年期满后，中物联又受国家发改委委托，召开专项评估工作座，对规划各项落实情况进行对照评估，进一步提出促进规划落实的建议。而“物流国九条”出台后，中物联也先后召开了十几次各种类型的座谈会，邀请政府部门和重点企业代表对接，就有关政策落实问题沟通协调，先后提出多项政策落实建议，部分建议受到政府部门重视和采纳。

但推动规划的落实，不仅需要中物联这样的综合性物流行业组织，还需要专业性的物流行业组织以及地方性行业组织通力合作。但在这方面，一些专业物流行业组织似乎缺乏推进规划落实和建言献策的主动性。

专业组织是否专业作为

物流行业标准化运作，是保证物流各环节协调运作，物流设备、规则与其他系统实现统筹运转的重要前提。完善物流行业标准建设的规划落实，不仅有助于物流行业健康有序发展，也对推动其它物流规划落实具有重要意义。

在物流行业标准建设方面，行业组织也发挥了推动作用。例如中物联在2009年先后成立了全国物流标准化技术委员会下属六个分技术委员会，开展物流标准研究制定工作。中物联在近年还发布了《全国物流标准专项规划》《物流国家（行业）标准制修订管理办法》《物流标准目录手册》等成果。与此，中物联于2005年正式启动A级物流企业综合评估工作，于2007年正式启动物流企业信用评级工作，促进了企业资源整合和规范发展。

再例如中国物流技术协会，2012年其也编写的《物流技术装备“十二五”发展规划建议》、《物流技术与装备发展报告》、《中国物联网与现代物流研究报告》等，对行业标准建设提供参考依据，促进行业更快发展。

但诸如集装箱多式联运标准化、冷链运输车辆标准化以及大件运输标准化等政策，目前落实情况还不理想，这还需要一些专业性物流行业组织积极作为，主动收集企业意见，积极开展规划落实调研，为行业标准建设建言献策，加速物流各细分行业标准化建设落实。

强化服务意识仍需努力

落实物流规划是一项艰巨的工作，行业组织虽发挥了一定作用，但就目前规划落实情况来看，行业协会等组织还需继续努力。由于国内一些行业组织仍具有“二政府”色彩，服务意识滞后。在推进规划落实中，还需要行业组织加大工作力度，找出有效手段，帮助相关物流规划早日落实，让行业协会成为规划落实的重要推手。

，行业组织应将协助落实物流规划列入日常工作当中。从一些行业协会章程中可以看出，向政府有关部门提出行业发展规划并参与制定往往位列其中，但在促进规划落实的具体职能方面却很少体现。未来，行业组织可设置长期跟踪规划落实进展情况的制度，定期向社会反映规划落实进度。

，行业组织应对企业落实规划进行指导。物流行业组织对于企业而言是倾听者，更是指导者。行业组织有责任向会员企业贯彻物流规划指导思想、目标任务和基本原则，更应引导企业按物流规划开展各项工作，积极配合落实规划，从而做强做大企业。

再则，行业组织还是要发挥自身最重要的桥梁作用，将规划在落实过程总产生的具体问题向企业了解，向政府反映，争当规划落实情况的第一个知情者，调查分析问题的第一个调研者，向上向下进行信息沟通的第一个传达者，从而加快规划落实速度。