在我国轿车工业的崭新篇章中，“十二五”规划赋予了新动力车无可替代的重要性。标志着我国轿车业未来五年发展的蓝图已经绘制完成。据我国轿车工业协会透露，这份精心设计的规划将自主品牌的发展置于核心地位，将其视为我国从轿车大国向轿车强国转变的关键。
这份规划不仅描绘了一个宏大的愿景，更提出了具体的目标：到2015年，我国国内新动力轿车的年销量要达到百万辆。专家们普遍认为，为了达到这个销售目标，我们必须紧跟全球轿车业新一轮的技能革新潮流。而新动力轿车的发展重点将落在轿车电动化和动力混合化两大技能的结合上，以此推动产品换代与工业升级。
国家工信部宣布，未来十年将投入超过千亿的资金用于扶持新动力轿车出产。这是一场盛大的转型，旨在使我国成为全球最大的新动力轿车出产国。这一转型期间的关键是自主品牌轿车的蓬勃发展，这是规划中不可或缺的一部分。我国轿车工业协会秘书长董扬强调：“未来五年是我们从轿车大国走向轿车强国的重要阶段，自主品牌的崛起将起到关键作用。”
规划中明确了自主品牌的进一步发展目标：自主品牌乘用车国内市场份额将显著提升。到2015年，大型轿车企业应拥有接近世界先进水平的自主产品开发能力。我国国家信息中心信息开发部主任徐长明指出，自主品牌的突破离不开政策的推动和企业自身的努力。各方面力量的协同作用将共同推动自主品牌的崛起。
就在前不久，工信部及发改委相关负责人透露了我国抛弃了拟定轿车工业“十二五”规划的消息。但这并不意味着规划的终止，而是转变为即将出台的《节能与新动力轿车工业展开规划（2011-2020年）》。这是业界人士对我国轿车工业管理和操盘层面趋向务实的体现。他们不再追求泛泛的规划，而是明确要点，注重质量和功能的重要性。
新的规划释放出的信号十分明确：我国轿车工业的战略重点将放在新动力轿车工业链的建造以及轿车的节能减排上。财务将投入巨额资金用于打造新动力轿车工业链，并大力推动节能轿车的研发和推广。北京市已经率先行动，推出了一系列针对电动轿车的优惠政策，以推动其在市场上的普及和应用。
《节能与新动力轿车工业展开规划（2012—2020年）》是我国轿车工业未来发展的蓝图和指引。在这一规划的推动下，我国轿车工业将迎来一次历史性的转型和升级，向着成为世界轿车强国的目标迈进。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，未来较长一段时期，轿车需求量仍将保持增长势头。这也带来了动力紧张和环境污染问题日益突出。为了有效缓解动力和环保压力，推动轿车工业的可持续发展，培养和展开节能轿车与新动力轿车已经成为一项迫切的任务。这也是加速轿车工业转型升级、培养新的经济增长点和世界竞争优势的战略行动。
为了贯彻国务院关于展开战略性新兴工业和加强节能减排作业的决议计划布置，我们特拟定了一项规划，规划期为2012年至2020年。
一、展开现状及面对的局势
新动力轿车是指采用新式动力系统，主要或全部依赖新式动力驱动的轿车。目前，我国新动力轿车已经具备了工业化展开基础，电池、电机、电子操控和系统集成等要害技能获得重大进展。近年来，我国轿车节能技能推行运用也取得积极成果。我国新动力轿车和部分核心零部件技能尚未突破，产品成本高，社会配套系统不完善，工业化进程受到限制。轿车燃料经济性与世界先进水平相比还有一定差距。
面对全球燃油供求矛盾和环境污染问题，世界各国纷纷加速布局，将展开新动力轿车作为国家战略。节能与新动力轿车已成为世界轿车工业的展开方向，未来十年将迎来全球轿车工业转型晋级的重要战略机遇期。
二、指导思想与基本原则
我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。我们的目标是把培养和展开节能与新动力轿车工业作为推动经济转型升级的一项重要使命。我们坚持市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好发展环境。
我们的基本原则是：坚持工业转型与技能前进相结合，推动轿车动力系统电动化转型；坚持全局观念，在培养新动力轿车工业的大力推广节能轿车；坚持自主创新和开放合作相结合，加强创新研发；坚持引导与市场需求相结合，发挥市场资源配置作用；坚持培养产业和加强配套相结合，以整车为龙头，带动相关产业链加速发展。
三、技能道路和主要目标
我们的技能道路是以纯电驱动为新动力轿车展开的首要战略取向。当前，我们重点推动纯电动轿车和插电式混合动力轿车的工业化。我们的主要目标是到2015年，纯电动轿车和插电式混合动力轿车累计产销量达到50万辆；到2020年，其生产能力达到200万辆，累计产销量超过500万辆。我们也致力于改进燃料经济性，降低乘用车平均燃料消耗量。
在这个过程中，我们将充分利用全球创新资源，深入开展国际合作与交流，探索新的合作形式。我们将营造良好的市场环境，促进节能与新动力轿车的大规模商业化应用。我们还将以整车为核心，带动相关产业链的发展，加强产业配套建设。
面对新的形势和挑战，我们必须抓住机遇，加速培养和展开节能与新动力轿车工业，推动轿车工业的优化升级。随着汽车工业技术的不断进步，我国已经迈入了节能与新动力汽车发展的新时代。我们的目标是将乘用车燃料耗费量降至新低，同时推动商用车燃料耗费量接近世界先进水平。这一切都离不开技能的巨大提升。
新动力轿车、动力电池及其关键零部件的技能已经整体跃居世界前列。我们已经掌握了混合动力、先进内燃机、高效变速器、轿车电子和轻量化资料等轿车节能的核心技能。这些技能的突破，为我们构建了一批竞争力强大的节能与新动力轿车企业奠定了基石。
配套产业的提升也显得尤为重要。我们的关键零部件技能水平和生产规模已经能够满足国内市场的需求。充电设备的建设与新动力轿车的产销规划相匹配，为我们的新动力轿车在要点区域内或城际间的运行提供了保障。
办理准则的完善也是我们不可忽视的一环。我们已经建立了全面的节能与新动力轿车企业和产品相关办理准则，构建了市场营销、售后服务及动力电池收回运用系统。我们的技能标准和办理标准系统已经相对完善，为行业的健康、有序发展提供了保障。
接下来，我们的主要任务是实施节能与新动力轿车技能立异工程。我们要强化企业在技能立异中的主体地位，引导立异要素向优势企业集聚。通过国家科技计划、专项等途径，我们加大了对新动力轿车关键核心技能的研发力度，尤其是动力电池技能。我们已经制定了明确的时间表和目标：到2015年，纯电动乘用车和插电式混合动力轿车的性能要达到新的高度；到2020年，我们的动力电池模块比能量要有质的提升，成本大幅下降。
我们也没有忽视节能轿车技能的研究。我们的目标是大幅提高轿车燃料经济性水平，积极推动轿车节能技能的集树立新和引入消化吸收再立新。我们正在进行混合动力技能的研究，同时也在开发高效内燃机技能和先进电子操控技能的研制。
为了加速节能与新动力轿车研制系统的建设，我们正在引导企业加大研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新动力轿车技能展开联盟。我们正在建设一批具有世界先进水平的工程化途径，并推动企业进行商标品牌战略的实施，加强知识产权的发明、运用、维护和办理。
在规划工业布局时，我们既要充分利用现有的工业基础，也要发挥市场机制的作用，加强规划引导。我们正在统筹展开新动力轿车整车出产才能，并要点建造动力电池工业集合区域和增强要害零部件研制出产才能。
在新的历史起点上，我们坚信，通过不断的努力和创新，我国一定能够在节能与新动力汽车领域取得更大的突破，推动汽车工业的健康、可持续发展。推动关键零部件企业活跃参与，加强工业链集合，培养技能创新强的企业群体
为了促进工业链的完善与发展，我们必须鼓励关键零部件企业积极参与，打造一批符合工业集合要求、具备强大技术创新能力的核心零部件企业。在驱动电机、高效变速器等领域，我们要精心培育2-3家领军企业，以支撑整车企业的参股，形成具有国际竞争力的专业化汽车电子企业。
（三)加速推广试用与试点演示
新动力轿车正处于工业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试用和试点演示，以加速市场培育，推动技术进步和工业发展。对于节能轿车，我们需要通过标准约束、财税支持等方式进行推广普及。
1. 扎实推动新动力轿车试点演示。我们应在大中型城市扩大公共服务领域新动力轿车的演示推广规模，开展私人购买新动力轿车的补贴试点。特别是在国家确定的试点城市，我们要集中开展新动力轿车产品性能验证、生产运用、售后服务、电池回收利用的综合评价。我们需要探索具有商业可行性的市场推广模式，完善充电设备，形成试点带动技术进步和工业发展的有效机制。我们还应探索新动力轿车及电池的租赁、充换电等多种商业模式，培育一批优质的新动力轿车服务企业。
2. 大力普及节能轿车。我们需要建立完善的轿车节能管理体系，促进混合动力等各类先进节能技术的研发和应用，加快普及节能轿车。从2012年开始，我们将对境内销售的国产、进口轿车实施燃料消耗量管理，开展相关测试和评估工作，并提出未来几年的轿车节能技术目标和年度要求。
3. 因地制宜发展替代燃料轿车。发展替代燃料轿车是减少燃油消耗的必要补充。我们将积极研发和应用车用替代燃料制造技术，鼓励在资源丰富的地方发展替代燃料轿车，如天然气（包括液化天然气）、生物燃料等。我们还将探索其他替代燃料轿车技术的应用途径，促进车用能源的多元化发展。
（四）积极推动充电设施建设
完善的充电设施是新动力轿车工业发展的重要保障。我们需要科学规划，加强技术开发，探索有效的商业运营模式，积极推动充电设施建设，以适应新动力轿车工业化发展的需要。
（五）加强动力电池的梯级利用和回收管理
为了加强动力电池的环保利用和管理，我们将制定动力电池的回收管理办法，建立动力电池的梯级利用和回收管理体系，明确各方的责任、权利和义务。我们将引导电池生产企业加强对废旧电池的回收和再利用，鼓励发展专业的电池回收企业。我们将严格执行环保规定，加强监管，确保相关企业的技术水平符合标准，防止重金属污染。
（五）保证措施
1. 完善标准和准入管理制度。我们将进一步完善新动力轿车的准入管理制度和公告制度，加强新动力轿车安全标准的研制与制定。我们将根据应用示范和规模化发展的需要，加快制定新动力轿车以及充电、加注技术和设备的相关标准。我们还将根据汽车工业发展和能源转型的需要构建和完善相关标准体系。同时积极参与制定国际标准以实现我国标准的国际化对接和交流。在实施过程中加强标准的监督和执行以确保相关标准得到落实。并加大对违法违规行为的惩罚力度以维护市场秩序和行业公平竞争环境。此外还将鼓励企业积极参与国际竞争与合作以提升我国在全球汽车工业中的影响力和竞争力水平。同时还将加强产学研用合作以推动技术创新和产业升级并引导企业加大研发投入力度以实现技术突破和产业升级目标。在此过程中将发挥积极的引导作用并提供必要的政策支持如财政补贴税收优惠等措施来鼓励企业进行技术创新和产业升级并降低企业的运营成本和市场风险从而实现企业和产业的可持续发展。并且还会积极推动相关行业的协同发展如钢铁冶金材料等产业通过跨界合作和创新以实现产业链的优化升级和行业整体的可持续发展从而为消费者提供更多优质的产品和服务为企业创造更大的商业价值和社会价值。这一系列措施的实施将为推动我国汽车工业的健康快速发展提供有力的支持和保障为构建具有国际竞争力的汽车工业强国奠定坚实的基础并创造更多的商业机遇和价值空间从而为经济发展注入新的活力和动力实现产业的可持续发展和社会的繁荣进步目标做出积极的贡献和作用。。城市新动力轿车发展的全方位推动策略
我们的城市正在积极寻求新的动力源泉，以推动轿车工业的革新与进步。此刻，节能与新动力轿车的发展已然成为城市发展的重中之重。此刻的城市规划不仅要关注充电设备的建设，还需确保资金到位以支持电池梯级利用和回收系统的建立。针对这些关键领域，正深入研究并优化相关的税收政策系统。
对于致力于节能与新动力轿车及其关键零部件研发的企业，一旦被认定为高新技术企业，将依法享受企业所得税的优惠政策。这些企业在技术研发、技术转让及咨询服务业的收入，也能享受营业税的免税政策。这样的政策倾斜旨在鼓励技术创新和产业升级。
金融服务在此过程中的支撑作用不容忽视。正引导金融机构建立服务于节能与新动力轿车工业的信贷管理和贷款评估体系。知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新正在积极推进，同时建立包括出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。还鼓励符合条件的企业在境内外上市、发行债务融资工具，以及再融资，以吸引更多的社会资金进入这一领域。
为了营造一个有利于工业发展的杰出环境，各类专业服务、增值服务等新业态正在大力发展，特别是在新动力轿车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收等领域。正在研究实施新动力轿车停车费减免、充电费优惠等扶持政策，并在实施相关措施时对新动力轿车给予区别对待。
在人才队伍建设方面，坚持人才是第一资源的理念，建立了多层次的人才培养体系。在节能与新动力轿车的核心技能领域，正努力培养一批世界知名的领军人才。相关学科的建设也在加强，包括电化学、新材料、汽车电子等，以培养和引进技术研发、产品开发、经营管理、知识产权等方面的人才。
也高度重视国际合作的作用。企业、高校和科研机构正在节能与新动力轿车的基础和前沿技术领域开展国际合作研究，进行全球研发服务外包等活动。也在积极创造条件开展多种形式的技能交流，学习和借鉴国外先进经验和技能。还完善出口信贷、保险等政策，支持新动力轿车产品、技术和服务的出口。
为了有效实施这些策略，工业和信息化部将牵头，与其他相关部门共同建立节能与新动力轿车工业发展的部际协调机制。各地也需要根据当地实际情况制定具体行动计划，确保各项政策的落实和目标的实现。在这个过程中，如果出现新的情况或问题，需要及时向有关部门报告。我们正在全方位地推动新动力轿车的发展，以期在未来的城市建设中实现更加绿色、可持续的出行方式。