专家视点四：政策环境仍需进一步改善

从国家层面来看，物流业在我国发展的时间并不长。2001年，当时的国家经贸委、铁道部、 交通部等６部委联合发布了我国政府部门第一个以推进物流发展为目的的指导性文件《关于加快我国现代物流发展的若干意见》；2009年，国务院发布《物流业调整和振兴规划》，并列入“十大产业规划”；2011年，国务院办公厅出台《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》……

总体上看，我国物流的政策环境得到改善，物流的产业地位得以确立，并已成为支撑国民经济循环运行的基础性服务行业。2012年全国物流业增加值3.5万亿元，占GDP的比重上升为 6.8%，名副其实地起到了支撑国民经济循环运行的基础性先导作用。近年来，虽然我国物流业发展的政策环境持续改善，但物流业发展还需要政策环境的进一步改善。

从物流实践来看，目前，我国物流业态发展的整体水平较低，国内物流企业多数还处于“小、散、乱”的状态下，增值性物流业态服务仅占总收益的15%，物流业态发展面临的问题，主要可以概括为物流运行效率偏低，发展方式粗放，发展不平衡性，发展环境亟待改善。，提升物流行业的组织、产品和经营形态，提高企业核心竞争力，增强产业效能和创新能力，已经成为物流行业发展的当务之急。综上，我国物流水平的提升还需要进一步提升物流的运营环境。

从政府管理角度看，根据2013年《国务院机构改革和职能转变方案》，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系，铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展。组建国家铁路局和中国铁路总公司。国家层面虽对交通运输已确立大部制管理，但对物流管理尚未建立上下对接的运行机制，工作协调难度很大，特别是地方推动物流发展的协调工作难度大、效率低。实践证明，我国现阶段区域物流发展好坏与政府主导密切相关，物流发展较好的省份都在运行机制上有所创新，这表明我国物流业发展还需要管理环境进一步提升。