证照之累：物流企业负担重

图为某县运管局和交管部门共同检查同一辆货车

行政审批的繁琐复杂，无疑增加了整体市场的运行成本。证照多、办证难、一事多证等问题，给本已负重前行的我国物流企业增加了不必要的负担。

当前，我国物流业正处于转型升级的关键时期，因行政审批问题而给企业增添负担，显然不利于物流业健康发展，也与国家“简政放权”的指导思想所不符。而物流企业遇到关于行政审批上的负担，只能无奈承受。其结果则往往造成企业时间、金钱和人力成本的上升。成本增加“招聘行政专员（证照管理方向）”，这样的招聘信息还是广东一家中型物流公司第一次对外发布。该公司负责人王先生没有想到，公司竟然需要在处理证照上配置专门的行政人员。

王先生告诉《现代物流报》记者，之所以要招聘这方面的专员，是因为近几年公司正处于发展上升期，随着业务量的上升，企业开始在广东省内布局网点，设立分公司。但随着分支机构的不断增加，以及企业规模的不断壮大，他发现与政府相关部门打交道，仅靠一两个管理人员根本应付不了。

“我们在某地开办一家分公司，因为不清楚办理流程和所需资料，可谓跑断了腿。一气之下，只能请代办证的社会人员帮助办理。”据王先生讲，办一个正规的注册基本金在100万以上的物流公司，代办证收费1万元。“有这一万元，我还不如聘请一个熟悉操作流程的行政专员。”为此，王先生发出了招聘广告。

而据记者了解，国内一些大型物流企业设置“证照专员”岗位十分常见，某大型快递企业负责处理企业证照的专员人数高达600余人，主要跑工商和邮政两个部门。而国内某大型零担物流企业，其证照专员人数达公司管理人数的十分之一。仅仅因行政审批事宜，物流企业就需要设置专门岗位，从人力成本和财务成本上看都增加了不少负担。

上海佳吉快运有限公司财务副总监李红华告诉《现代物流报》记者，佳吉快运内部核算分公司70个，每个分公司都设置一个运营和一个行政副经理处理企业证照事宜，这部分工作给企业带去了一定工作量，分散了管理人员的精力。“据我们所知，从事快递、零担等小批量多频次物流服务的企业，多数都配备了专门的证照办理人员团队，以适应各地区、各层级所需的行政事务工作需要，这与整个行业的市场化导向、提高商业效率的目标是相左的。”顺丰速运有限公司公共事务本部负责人辜谦说。

除此之外，物流企业设立分支机构后，又衍生出分支机构独立核算的问题，这意味着即便是在村镇设立的网点，这些网点都属于二级分支机构，需要配置相关财务人员进行独立报税，无形中增加了企业负担。不利发展

行政审批上存在各种问题，不仅给物流企业在人力和财力上增加了成本，更给物流企业正常经营与发展带去不利影响。行政审批多、重复审批、流程不透明等情况，徒增物流企业负担。

例如，道路运输经营许可证成为公路运输型物流企业设置分支机构的最大“门槛”。当前，物流企业经营网络化特点已经越来越突出，在各地设立分支机构成为物流企业规模扩张的重要手段。，因某些证件行政审批难，影响了物流企业网络化扩张速度，对公路运输型物流企业向外发展带去不利影响。快递企业的快递业务经营许可证，由于需要前置审批，也影响着网络化特征极强的快递企业发展。

再看城市配送型物流企业，“进城证”难办，让这类企业的物流效率大打折扣。在大型城市，城市配送物流企业所取得的进城证占企业所有车辆比例极低，而且“进城证”还严格限制车辆进城时间。有企业反映，配送车辆只能装载半车货物，“快进快出”城区才能保障在规定时间内完成配送，运输效率低下。

行政审批设置的不合理，也为广大货运司机带去不小影响。依据《道路运输从业人员管理规定》第三章第三十七条规定“道路运输从业人员诚信考核和计分考核周期为12个月。”，因为不能办理异地考核，货运司机遇到每年的道路运输从业资格证诚信考核，就不得不费时费力地跑到档案所在地办理，金钱和时间上的成本都要由货运司机承担。

有记者从2012年6月举行的中国道路运输从业资格考试工作会上了解到，截至当前，中国已有2330万人获得道路运输从业资格。可想而知，因道路运输从业资格证的诚信考核，每年有多少司机在为此奔波。货车司机李师傅告诉本报记者，持有道路运输从业资格证，还需完成两年一次的继续教育，“近两年继续教育费用水涨船高，高的地方已经达到两三百元，一些司机朋友还被要求强制购买教材，一套教材40元。”