本报独家获悉，神华位于鄂尔多斯(19.43,0.14,0.73%)总投资额达200亿元、年产20亿立方米天然气的煤制气项目至今寸土未动。
神华煤制油有限公司(下称“神华煤制油”)一位高层告诉本报，该项目至今仍然没有拿到发改委的批条。“两年前只是举行了奠基仪式，但实际上到现在并未动工。”该高层说。
但让神华在两年内“不拿条、不动工”的真正原因是，煤制气受制于中石油所控制的西气东输管网。中石油不愿就项目所产天然气在管输问题上作出让步，致使煤制气项目的效益不理想，甚至亏损。
搁置两年
2009年4月8日，神华在鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇松定霍洛村为煤制气项目举行了开工奠基仪式。
根据当时的规划，该项目占地面积100公顷，预计总投资200亿元，一期工程投资140亿元人民币，完工后将年产天然气20亿立方米，于2012年建成投产，主要供应京津唐地区。
该项目被称为神华在内蒙古的三大煤化工项目之一。当前，神华鄂尔多斯煤制油项目、包头煤制烯烃项目均已在建。目前，煤制油项目即将实现商业化，煤制烯烃项目则在今年1月1日开始正式商业化运营。
但在奠基仪式之后，煤制气项目的进展情况却不尽如人意。伊金霍洛旗经济商务局人士称，原定于5月开工，但奠基之后就没见过动静。
接近项目的人士透露，神华当年对该项目给予了很高的期望。在新型煤化工的产业链条中，神华独缺煤制气项目。
但神华当时的一个疏忽是，没有积极向发改委争取批条。“当时国家对煤化工项目控制得并没有那么严格，许多项目都是‘先斩后奏’。”中国石油(10.83,-0.06,-0.55%)和化学工业规划院专家说。
2011年4月12日，发改委公布了《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，对几乎所有煤化工领域内的细分行业都做出了严格的限制。
神华的煤制气项目刚好触碰到发改委颁布《通知》中规定的年产20万吨天然气的“红线”，按《通知》属于“规模不够”。
“现在正在争取拿到批条，但由于规模不到，至今批条还没有到手。”神华煤制油上述高层称，“要是早点开工就不至于现在这么被动了。”
卡壳管网
如今，该项目依然被当地政府列为“争取开工项目”。不过，上述高层坦承，发改委的批条不是项目开工的关键，更关键的是煤制气项目的效益不行。
“煤制气前景很好，效益不行，经过测算，项目在上了之后不仅不能挣钱，甚至还会亏损。”该高层人士说。
据相关专家测算，在蒙东及新疆地区，以煤炭价格170元/吨计算，煤制气成本约为1.059元/立方米；而在内蒙古及陕西地区，煤炭价格为300元/吨；煤制气成本约1.59元/立方米。
目前，西气东输一线天然气供气价格为0.522元/立方米；陕京一、二线管网主要用的是长庆气田所产天然气，供气价格为0.681元/立方米。“从成本上看，煤制气的成本显然还无法与常规天然气抗衡。”中国石油和化学工业规划院专家称。
除成本因素外，在管网输送问题上，神华很难与中石油就价格达成一致。
目前，西气东输二线全线平均管输费约为1.08元/立方米。若加上管输费用，煤制气的成本就更没有竞争优势了。
神华煤制油上述高层称，公司找过中石油寻求合作，但在价格问题上很难谈得拢。“国家在批项目时也有规定，管输等配套设施要到位，要么自己建管道，否则只能选择跟中石油合作。”中国化工信息中心战略规划咨询师侯乐山称。
同样遭受管输困境的大唐旗下煤制气项目则选择了自建管道，为此大唐投入超过百亿元。目前，大唐拥有克什克腾和辽宁阜新两个煤制气项目，均获得了发改委批条。但大唐煤化工专家坦承，直接利用中石油的管网运输，不仅省事，而且可以降低很多成本。
目前，占据国内天然气产量83%份额的中石油在天然气管网上拥有绝对的话语权。依靠上下游一体化的投资战略，覆盖全国的油气管网，中石油在天然气领域早已一家独大。“中石油把天然气的入网价格控制得死死的，造成项目上了但没有效益。上了之后这个项目怎么生存啊。”神华煤制油上述高层说。