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作者：清源
不丹的命运如同其国旗所展示的那样，横亘于黄与红之间，一面与中国若即若离，一面和印度貌合神离。在这个看似独立的国度背后，隐藏着一段复杂的历史和地缘政治背景。
作为一个小国寡民的不丹，本应在夹缝中依附于大国以求生存。令人困惑的是，为何不丹并没有与陆上邻国中国建立外交关系呢？这一切的背后，隐藏着一段深层次的渊源。早在印度独立之前，英印就已开始谋划将西立出来，意图将其作为中印之间的缓冲地带。这一策略背后的逻辑十分清晰：通过控制西藏，印度可以更好地积蓄实力，避免与中国直接接触。这也就不难理解为何近年来一旦不丹与中国的关系出现缓和迹象，印度就会显得异常紧张，通过施压来阻止这种趋势。
探究不丹的外交政策，我们不能不提到英国殖民时期的影响。在那段时期，不丹与印度的关系更多地是建立在为英国利益服务的基础上。英国利用其在印度的殖民地地位，不断侵蚀不丹的主权，对其进行掠夺与控制。这种影响深远而持久，以至于“不可亲近中国”的观念深深烙印在不丹的脑海中。
我们不能简单地将不丹的外交策略归结为对过去的回忆和恐惧。在中印关系的大背景下，不丹的外交策略更多地是受制于印度的渗透和控制。自印度与不丹签订《永久和平与友好条约》以来，印度在各方面对不丹进行渗透和控制。甚至在冷战期间，不丹的外交关系高度协调于印度，不丹在印度的指导下发展与其他国家和国际组织的关系。这一切都使得不丹在与中国的关系中显得颇为谨慎。
那么，面对愈发强大的中国，不丹为何仍然避不建交呢？答案并不简单。中不关系的发展，不仅仅取决于不丹本身的意愿，更要看中印关系的走向。在这个复杂的地缘政治格局中，不丹的外交策略更多地是一种权衡与抉择。毕竟，对于一个处在两个大国之间的小国来说，如何在维护自身独立的又确保国家的安全与稳定，这是一个值得深思的问题。
不丹的命运与其外交策略的选择密切相关。在这个复杂的地缘政治背景下，不丹需要在保持与印度的友好关系的更加审慎地处理与中国的关系。未来，随着国际形势的变化和中印关系的走向，我们期待不丹能够做出更加明智的决策。自20世纪60年代起，印度以支援建设为名，逐渐加强对不丹的渗透与控制。不丹接纳了众多印度顾问和工作人员，例如文纳里·鲁斯托姆杰等印度顾问。印度的这些举动背后隐藏着更深层的意图，它们吞并了锡金，使锡金成为印度锡金邦，这让不丹感到不安。面对印度的强势介入，不丹开始寻求独立外交的斗争。
尽管签订了《永久和平与友好条约》，但印度与不丹的关系主要表现为一种“控制”与“反控制”的较量。不丹在1971年9月加入联合国，这一举动坚定了其摆脱印度控制的决心。随后，不丹设立外交部，并在不寻求印度批准的情况下与孟加拉国建交。到了1974年，不丹更是宣布在外交事务中的自主权，并表达了减少印度顾问和工作人员的意愿。到了20世纪末期，印度的政策开始放宽，但中印关系的紧张局势使得不丹选择与印度站在一起。尽管印度是不丹最大的援助国和发展伙伴，但长期以来，不丹在经济上对印度存在依赖性。
在经济方面，由于长期封闭，不丹经济相对落后。为了发展经济，不丹开始实行五年经济发展计划。印度的援助在不丹的经济发展中起到了重要作用。从第一个五年计划到第二个五年计划，印度的援助资金占据了主导地位。虽然随着不丹融资渠道的拓宽，印度的发展援助逐渐减少，但在2022年，印度仍然是对不丹援助最多的国家。
洞朗对峙事件不仅涉及到中印两国，也涉及到不丹这个小国。这一事件反映出印不关系的特殊状态。自1949年签订的《永久和平与友好条约》起，印度对不丹的外交政策产生了深远影响。尽管2007年印不签订的新条约中删除了“印度对不丹外交进行指导”的内容，但实质上印度对不丹的影响力依然存在。
不丹在与印度的关系中面临着诸多挑战和机遇。在寻求独立外交的不丹也在努力发展自身经济，并寻求与其他国家的友好合作关系。在这样的背景下，不丹需要更加灵活地处理与印度的关系，以实现其外交和经济的双重目标。印度与不丹关系的背后隐藏着深层次的动态与影响力，反映出印度在南亚地区的霸权心态以及不丹所面临的复杂地缘政治环境。从某种程度上来说，印度对于不丹的控制并非单纯基于实力，更多的是基于其战略考量和对地区安全的关切。不丹作为一个体量较小的国家，在中印两大国的夹缝中生存，其外交政策无疑受到了来自印度的巨大压力。
印度的这种影响力，从洞朗事件的发生便可窥见一斑。实际上，印度对不丹的控制有其双重原因：一方面，出于对“绝对安全”的追求和对不丹特殊地理位置的考量，印度视不丹为重要的“缓冲区”；另一方面，则是为了维持其在南亚的霸权地位，加强对小国的影响力。至今，不丹仍然是唯一一个没有与中国建交的邻国，这一现象背后无疑有着印度的身影。
不丹的外交政策受到了印度的严重制约，无论是与美国的交往还是与中国的接触，都受到了印度的“盯防”。尽管不丹在美国设有常驻代表处，但其并未与美国建立外交关系，这其中印度的态度起到了决定性的作用。在印度受到美国和白宫的压力后，不丹在与中国的边界问题谈判中受到了来自印度的威胁。对于不丹而言，如何在中美印三大国之间找到自己的生存空间，成为了其面临的重要挑战。
“印太战略”的提出，无疑加剧了这一地区的复杂性。在这一战略中，印度作为重要支点国家发挥了不可替代的作用。而美国在这一战略中的表现，使得印度在对华问题上更为强硬。对于不丹而言，其在这样的大国博弈中更是深陷其中。
至于不丹是否想与美国建交这一问题，答案或许并不简单。一方面，不丹在与其他大国的交往中需要寻求平衡；另一方面，由于印度的压力以及自身地理位置的特殊性，不丹的外交政策受到了极大的制约。至于未来中不建交的前景如何？尽管短期内解决的希望渺茫，但如果中印之间的领土争议能够解决，这对于不丹与中国建交或许是一个积极的信号。当然这也需要不丹在维护自身国家利益的同时寻求与大国之间的平衡与和谐共处之道。
印度对不丹的影响力是深远的，这背后反映了复杂的地缘政治与大国博弈的逻辑。而对于不丹而言，如何在这样的大环境中保持独立性和自主性是一个重要的议题和挑战。至于未来何去何从？或许只有在不断地摸索和平衡中寻求答案。同时中国与印度的边界争端能否有效解决也直接影响着中不的未来关系走向。而中国对于与不丹的建交始终抱有期待并希望周边形势能够和平稳定。针对中印洞朗对峙事件，外交部明确表示责任完全在印方，中方立场坚定，不会做任何妥协。这一事件再次引发国际关注。
中国与不丹签署边界谈判备忘录，这一进展也被一些印度媒体拿来作为话题。他们试图用“洞朗事件”作为炒作点，然而不丹对此并未理会，显然印度此举只是自作聪明，已经遭到不丹的第二次打脸。这也进一步凸显了印度在地区事务上的霸权心态，试图通过干涉周边国家事务来扩大自身影响力。
在此背景下，美国也在积极推行其“印太战略”，试图在该地区发挥更大的影响力。这种明显带有霸权色彩的战略举措并不符合地区国家的利益诉求，其信号释放只会适得其反，无法得到广泛的支持和认可。全球各国都在寻求和平、合作、共赢的国际环境，而美国的这种举动无疑给这一目标的实现带来了挑战和障碍。