【聚焦两会】物流业如何迎战雾霾 实现可持续发

　　编者按

　　日前，央视前记者柴静的纪录片《穹顶之下》让公众的视线聚焦到雾霾这个问题上。在《穹顶之下》里，柴静质疑的数个问题都与物流行业密切相关，“货车配置全面造假”剑指物流行业；“油品质量比发达国家低两个等级”，物流行业同样脱不了干系，“船舶污染”则与海洋运输挂钩。

　　

　　2015年是新《环境保护法》推行的元年，在新《环保法》出台之际，舆论普遍分析，新法将“重拳”指向排污企业，在治理污染方面，将一改以往有法不依、执法不严的现象。在物流行业，企业多次提出的治理污染“守法成本高、违法成本低”等乱象将有望在新法实施的背景下得到根治。

　　在今年的全国两会上，环境保护、治理雾霾、节能减排、产业转移等词汇成为两会上的热点词汇。多位全国人大代表和政协委员从自己所从事的行业出发，畅谈治理环境污染的心得和体会。国务院总理李克强在做政府工作报告时用600余字强调节能减排和治理环境污染的必要性和重要性。环保部长陈吉宁在全国两会上回答记者提问时强调，着重改善环境污染状况。

　　总理强调铁腕治污染

　　“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”国务院总理李克强3月5日在做政府工作报告时指出。

　　李克强总理强调，要打好节能减排和环境治理攻坚战。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。要做好环保税立法工作。“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”李克强总理指出。

　　环境保护部部长陈吉宁７日在十二届全国人大三次会议举行的记者会上，就“全面加强环境保护”相关热点问题回答中外记者提问。针对公众关注的雾霾问题，陈吉宁说，雾霾是我国面临的突出环境问题，必须用硬措施、硬任务来应对硬挑战。在贯彻落实新《环保法》方面，陈吉宁强调“要把过去环保执法“过松、过软”状况彻底改变，让守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。还将强化刑事责任追究，发现一起、查处一起、移送一起”。

　　物流向绿色化发展

　　长期以来，物流业一直是节能减排大户。随着经济的发展和物流业规模的不断扩大，节能减排形势更加严峻。在今年全国两会上，全国政协委员，苏宁控股集团董事长张近东也对此给予了高度关注。他指出，2014年，我国网络购物增速仍保持48.7%，快递业务量接近140亿件，跃居全球第一大快件国。随着社会物流规模的快速扩大、能源消耗和环境污染形势的加重、城市交通压力的加大，传统的物流运作模式已经难以为继。而在今年全国两会前夕，央视前记者柴静的记录片《穹顶之下》将柴油车环保设施全面造假和远洋货轮污染之大的严峻形势进行了直观的揭示。暴露出物流行业战雾霾，发展的迫切性。

　　如何节能减排，发展？

　　全国人大代表，海马集团董事长景柱在全国两会上表示，治理污染要从货车入手。为何要从货车入手，景柱抛出了几组数据，在我国雾霾污染源的构成中，石化能源占60%，其他占40%。以北京市为例，在2013年雾霾污染源构成中，机动车尾气排放占31.1%，燃煤占22.4%，工业生产占18.1%，扬尘占14.3%，其他占14.1%。

　　年全国汽车尾气排放的颗粒物（包括PM2.5），小型客车约占3.5%，其他载客车辆约占17.8%，货车约占78.7%。以北京市为例，汽车尾气排放颗粒物（包括PM2.5）小型客车因素约占1.08%，其他载客车因素约占5.5%，而货车约占24.5%。由此可见，相对小客车而言，货车排放对雾霾造成的影响较大。

　　在我国，公路运输依旧是承担物流运输的主力军，3000万卡车司机承担了大部分的物流运输任务，但数以千万计的卡车也是造成大气污染、成雾致霾的重要原因。如何减少卡车尾气排放及扬尘污染，是摆在卡车厂商和物流企业面前的一道难题。

　　月7日，全国人大代表，华菱星马董事长刘汉如在接受《现代物流报》记者采访时表示，环境问题是目前社会最为关注的话题，政府的决策重点在问题导向，社会的广泛关注将是解决环境问题的一个契机。环境问题涉及面很宽，对汽车行业尤其是卡车行业影响较大。

　　机动车尾气污染，例如一氧化硫、氮氧化合物、微粒等污染物是造成雾霾的重要原因，商用车的污染比乘用车更严重。“卡车企业要做改革的推动者践行者，商用车企业大部分都是国有控股企业，应当承担起社会责任。汽车制造业在环境的压力下，应该有担当意识，推动行业的技术进步，淘汰落后的产品”。刘汉如说。

　　据了解，华菱早在七八年前就着力开发发动机，严格按照国家和欧盟的标准，满足国家法规的要求。对此，他也呼吁，应创造良好的环境，重视打假，保护知识产权，鼓励技术进步和企业创新。

　　对商用车排放最大的就是发动机，除了生产一致性、可靠性，更重要的是后面使用中的监督管理。从国二到国三时鼓励多种技术路线，路走歪了，出现了很多假国三。好在国四刚刚实施的过程中，假冒刚刚露头就被猛击一下，特别是轻卡的国四。今年央视曝光的假国四事件是对卡车行业的一次警告和提醒，也是唤起老百姓对商用车行业环保问题加以重视的一次契机。

　　刘汉如说，对排放的升级，不能抱有幻想，必须老老实实搞创新。未来将继续淘汰黄标车，而且淘汰力度会更大。对于舆论关注的油品质量问题，国家相关部门和相关企业也在扎扎实实地提升油品质量，李克强总理在做政府工作报告时特别强调要在重点城市重点区域供应国五标准车用柴油，“中国政府现在具有比较强的执行力，积极推进，环境问题和民众息息相关，民众也都非常关注。”在这两个条件下，刘汉如相信中国的治理时间要快于欧美国家。

　　在公路运输领域，车辆空驶率也是造成污染的重要因素，在今年的全国两会上，全国政协委员，传化集团董事长徐冠巨在接受《现代物流报》记者采访时表示，由于我国货车找货、配货时间长，空载率高达40%以上。欧美国家，一辆卡车平均每天行驶里程为1000公里，而中国卡车平均每天的行驶里程为300公里，大量的时间被浪费在了等货、配货上，这也是造成我国物流成本高、物流效率低的重要原因。物流运行效率低也是造成环境污染的原因之一。

　　为了解决这个问题，徐冠巨在接受《现代物流报》记者采访时表示，必须加强公路运输的信息化建设。徐冠巨建议把公路港作为交通基础设施纳入规划，制定明确的建设标准和规范，并按照公共基础设施项目待遇，研究制订用地、规划、财税、投融资等方面的政策，加大引导与支持力度，探索适应这一模式发展特点的、政府扶持下的市场化运营新模式。

　　徐冠巨建言，要把公路港城市物流中心列入国家战略规划和城市发展规划加快推进建设。建议将其纳入到国家“十三五”发展规划以及“一带一路”和长江经济带发展规划，并推动各省市纳入城市发展规划，以加快推进建设。支持公路物流信息化发展，促进互联互通。建议将具有跨区域服务能力的公路港信息平台纳入示范工程，并以此为突破口，推进大数据、云计算在公路物流领域的应用，及时研究完善相关扶持政策。充分利用国家交通运输物流公共信息平台，加快推进物流园区互联应用，在更大范围内整合各类物流园区信息资源，实现互联互通和网络化、智能化发展。如此，降低物流成本，提高物流效率才能真正落到实处；降低车辆空驶率，减少货车污染物排放量才能真正见到实效。

　　上海海事大学经济管理学院教授瞿群臻在接受《现代物流报》记者采访时，从低碳绿色港口方面分析物流企业应该如何为环保贡献力量。瞿群臻认为，强调船舶的航行环保问题，要按照国际标准改造船舶，要按照国际标准要求船员操作，构建低碳海洋文化。全国人大代表、中国远洋运输（集团）总公司董事长马泽华也建议对当前中国市场参差不齐的燃料强化管理，他还向记者透露，将在全国两会上就环境污染从行业角度提出切实可行的建议。

　　而在张近东看来， 应建立行业协同标准，构建低环境负荷的物流系统。他指出，要加强科学规划，完善能耗和排放监测、检测认证制度，加快建立评估标准和认证体系。通过政策支持鼓励物流企业采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平。要推进城市绿色货运配送体系建设，完善城市配送车辆标准和通行管控措施，提高城市公共配送比例。要鼓励快递包装重复使用和回收再利用，构建低环境负荷的循环物流系统。