拿捏好快递行业行政审批 “管”与 “放”的尺度

　　，有些企业还觉得《优化方案》不够“解渴”，希望优化快递业务经营许可工作能够更进一步，即把设立分支机构的“审批制”变成“备案制”。这种意见有《邮政法》为其背书。《邮政法》第五十四条规定“邮政企业以外的经营快递业务的企业（以下称快递企业）设立分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。”

　　期望政府减少行政审批流程的想法可以理解。不过笔者认为，在发展的现阶段，许可审批制是必须的。

　　国家邮政局局长马军胜，在5月中旬召开的局长办公会上就指出，许可制度实施之初主要是解决企业如何进门问题，目前市场格局已基本形成，优化许可工作就成为顺应国家发展大势，回应行业发展诉求的必要之举。行业管理要权衡和处理好各种关系，如放开前端与管住后端的关系，才能真正促进行业既充满活力又规范有序发展。

　　马局长的这番话，从一个侧面解释了快递行业为何坚持实施许可审批制度。

　　，快递市场格局已经基本稳定，但服务质量和服务水平仍有待提高。而且，快递行业安全形势并不乐观，甚至危及到国家及人民生命财产安全。一方面，优化之后的许可审批，可以为企业生产经营活动提供各种便利，对于守法经营的企业是一个福音。另一方面，适当的行政审批，可以将不具备快递服务能力的企业挡在门外，净化快递市场环境，促进市场的良性竞争，提升快递行业的总体服务能力。

　　，法律规章制度的制定和实施，为了解放生产力，引导企业规范经营。就目前快递行业的行政审批来看，政府的干预行为有些过尤不及，已经阻碍了企业发展。在我国市场经济法律体系有待完善，对部分企业不法行为约束力不强的情况下，政府的行政干预是必要的。要把握好尺度，掌握好分寸。这需要相关政府部门，对企业在实际经营中存在的，已经严重阻碍发展的政策问题，做出及时的回应和有效的调整。正如马局长所说，行业管理要权衡和处理好各种关系，才能真正促进行业既充满活力又规范有序发展。