包装破损变形、内容物散落受损、未正常投递导致快递变质腐坏……我国快递业务量连续4年同比增速超过50％，位居世界第一。，市场不规范也较为突出。
近日，“野蛮投递”最高可罚5万元引发社会讨论，《快递条例（征求意见稿）》的有关设计能解决“末端配送”的问题吗？记者就相关热点问题进行了调查。
“末端配送”成监控“盲点”
近日，国务院法制办公布《快递条例（征求意见稿）》，提出经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，视情节处以最高5万元罚款。在获“点赞”的，其可操作性也引发了一些争议。
“双11”快递高峰的余温犹存，北京街头快递小哥们每天工作14个小时是常事。有时在写字楼前摆个摊，就是个临时分拣点。这种情形下，谁来监管快件的处理？
中通快递法务总监许峰告诉记者，国内大型快递企业基本实现了转运中心实时监控，邮政管理部门可以通过视频监测到快件处理状况。但具体到各末端网点的操作情况，不可能实现全程监控。
记者调查发现，监控“盲点”恰恰是伴随近年来快递新业态而生的“末端配送”。《2014年度快递市场监测报告》显示，2014年国内重点快递企业有效申诉率，最好和最差企业之间的差距约为14倍，问题多出在“一公里”。
怀疑快递被“虐”取证难
国家邮政局发布的数据显示，2014年全国邮政业消费者申诉中心共受理消费者申诉71.9万件。相比2013年，邮件丢失短少、损毁等申诉同比增加。
记者走访发现，消费者维权往往因取证难而受阻。
“一次朋友寄了几件化妆品，到货后发现快递箱完全变形，洗面奶瓶子也碎了。投诉到快递公司，对方竟让自己提供箱子被抛扔的证据。”对于北京王女士的遭遇，不少消费者都表示有同感。
事实上，自2012年《快递服务国家标准》颁布以来，包括“快件分拣脱手时，快件与接触面距离”这样细节的规定都很明确。面对依旧层出不穷的“野蛮投递”问题，有网友表示“难道要我去分拣车间、跟车拍照监控吗？”
相关细则还有待明确
一些业内人士表示，可以探索分类包装等方式为快递分拣提供“视觉”参考。“我们在日常抽查时发现，快递员对于纸箱尤其是标有易碎品的快件会相对‘温柔’；而一些塑料袋包装的物品，一看就知道是不怕摔的，分拣时就会随意很多。”宁夏邮政管理局市场监管处一位负责人认为，可以探索根据物品种类、质地等因素设立行业统一标准的分类包装。
北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君认为，征求意见稿相关细则还有待明确，例如，明确界定不同损毁程度的处罚标准，解决“同案不同罚”问题；通过司法解释等方法明确邮件损毁的赔偿标准等。快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，相关政策的制定要考虑如何助推快递业健康、有盈利、可持续发展，不能简单“以罚代治”。
近日，“野蛮投递”最高可罚5万元引发社会讨论，《快递条例（征求意见稿）》的有关设计能解决“末端配送”的问题吗？记者就相关热点问题进行了调查。
“末端配送”成监控“盲点”
近日，国务院法制办公布《快递条例（征求意见稿）》，提出经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，视情节处以最高5万元罚款。在获“点赞”的，其可操作性也引发了一些争议。
“双11”快递高峰的余温犹存，北京街头快递小哥们每天工作14个小时是常事。有时在写字楼前摆个摊，就是个临时分拣点。这种情形下，谁来监管快件的处理？
中通快递法务总监许峰告诉记者，国内大型快递企业基本实现了转运中心实时监控，邮政管理部门可以通过视频监测到快件处理状况。但具体到各末端网点的操作情况，不可能实现全程监控。
记者调查发现，监控“盲点”恰恰是伴随近年来快递新业态而生的“末端配送”。《2014年度快递市场监测报告》显示，2014年国内重点快递企业有效申诉率，最好和最差企业之间的差距约为14倍，问题多出在“一公里”。
怀疑快递被“虐”取证难
国家邮政局发布的数据显示，2014年全国邮政业消费者申诉中心共受理消费者申诉71.9万件。相比2013年，邮件丢失短少、损毁等申诉同比增加。
记者走访发现，消费者维权往往因取证难而受阻。
“一次朋友寄了几件化妆品，到货后发现快递箱完全变形，洗面奶瓶子也碎了。投诉到快递公司，对方竟让自己提供箱子被抛扔的证据。”对于北京王女士的遭遇，不少消费者都表示有同感。
事实上，自2012年《快递服务国家标准》颁布以来，包括“快件分拣脱手时，快件与接触面距离”这样细节的规定都很明确。面对依旧层出不穷的“野蛮投递”问题，有网友表示“难道要我去分拣车间、跟车拍照监控吗？”
相关细则还有待明确
一些业内人士表示，可以探索分类包装等方式为快递分拣提供“视觉”参考。“我们在日常抽查时发现，快递员对于纸箱尤其是标有易碎品的快件会相对‘温柔’；而一些塑料袋包装的物品，一看就知道是不怕摔的，分拣时就会随意很多。”宁夏邮政管理局市场监管处一位负责人认为，可以探索根据物品种类、质地等因素设立行业统一标准的分类包装。
北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君认为，征求意见稿相关细则还有待明确，例如，明确界定不同损毁程度的处罚标准，解决“同案不同罚”问题；通过司法解释等方法明确邮件损毁的赔偿标准等。快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，相关政策的制定要考虑如何助推快递业健康、有盈利、可持续发展，不能简单“以罚代治”。