打造“畅安”黄金水道

6月1日晚,长江水域荆江江段, 豪华游轮“东方之星”发生翻沉事件,有434人遇难,8人生死不明,14人幸存。

这样规模的事故在长江航运史上并不多见。此前有记载最为惨重的一次,发生在1890年冬天,英国太古公司的上海轮在长江水面失火,死亡三百多人。南京海事局副局长姚文革称,“东方之星”事故是国内航运史上最大的事故。

这次事故,引发了广大民众对长江航运安全的极大关注。天灾不可抗拒,但对长航安全现状敲响了警钟。

从航道来看,“东方之星”事故有偶然性,也有一定的必然性。事故发生在荆江江段,由于航道曲折,激流、暗礁情况复杂,此处一直是事故高发地段。长江水域共有两处“碍航”水道,一处是中游的荆江江段,另一处是上游库区回水变动江段。

从船舶、船员来看,受长江航道影响,船舶在设计上存在载量不大、吃水不深等问题,受资金投入影响,存在养护不善、改版升级缓慢等问题;由于工资待遇低,劳动强度大,船员无人肯当,水手一将难求,导致有经验、有资质的水手不多。2013年,长航管理局在游船安全检查中发现,10艘有6艘存在安全问题,有的船员竟然不知道如何穿救生衣。

,长江水道信息化建设还比较落后。据报道称,“东方之星”瞬间倾覆之后,船长和轮机长游到岸上才报了警,耽误了黄金救援时间。这至少反映了水上交通工具移动信息监测不够到位。

解决好长江航运畅通、安全,是一个迫在眉睫的问题。不仅仅只是为了规避水上交通的事故灾难,对于助推长江经济带建设都有着不可低估的意义。

长江经济带涉及11省市,覆盖着五分之一国土面积与六亿人口,长久以来,长江流域一直是我国经济密度最大的地带之一。这也是党中央、国务院把 “打造长江经济带”提升到国家战略层面的重要原因。不管是长江“水路经济”,还是“旅游经济”、“飞地经济”等,都是依托“黄金水道”的独特优势。

特别是水路经济,具有水运运量大、成本低、节能节地的优势,这是公路、铁路、航空货运无与伦比的。就拿成本来说,1950年至今,航空货运价格几乎翻了30倍,铁路货运价格也翻了很多倍,但水运价格基本持平。

重庆航交所董事长何升平说“这么多年,水运价格没有变化,一个很重要的原因是随着通航条件的改善,船舶越来越向大型化、标准化、现代化方向发展,航运效能的提高,抵消了因价格不变对航运企业利润的负影响,从而使其能够生存发展。”

可以说,水运优势是推进长江经济带建设最显著的优势之一。去年9月国务院出台了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,之后,长江之上的上海、武汉、重庆各自拿出了分头打造上、中、下三个航运中心的“招数”,黄金水道建设正在炽手可热。

蓝图固然美好,行程依然艰难。打造“畅安”黄金水道,就是要在长江经济带上无阻点、无断点、有亮点,如此,方能保障“黄金水道”释放“黄金效益”。

俗话说,要致富,先修路。是说路修好了,物质运输方便了,交通节时了,路两旁的经济也带活了,“路通百姓喜”。对于长江经济带建设来讲,也是要先修好长江“水路”。长江中上游有两个碍航区,一个是要解决航道宽度的问题,另一个是要解决航道深度的问题。要像修高铁那样,哪里是6米深河道,哪里是 4.5米深河道,建立修路标准,解决航道“堵点”的问题。

打造“畅安”黄金水道,不仅需要解决物理 “堵点”问题,而且还要解决体制机制“堵点”问题。比如区域之间利益分割的问题,要建立沟通协调机制加以解决;物流不畅的问题,要加强物流体系建设;还有水上交通信息化平台建设、资金融通平台建设等等,促进长江城市群之间的互联互通。

不管是解决物理“堵点”问题,还是机制“堵点”的问题,包括长江船舶的改版升级、从业人员的系统培养,前提都要加大投入。十二五期间,国家投入了500个亿,对长江航道进行整治。但相比于公路、铁路投入,水路投入还远在其后。“一带一路”、长江经济带,这是经济新常态下的难得机遇,舍得投入,其回报将数以倍计地超过投入。

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