自党的十八大以来，我国的流通体系建设取得明显进展，基础设施条件大为改善，流通领域新业态新模式不断涌现。尤其在抗击新冠肺炎疫情过程中，流通业在打通“大动脉”、畅通“微循环”上发挥了重要作用。
在商贸流通行业“成本高、效率低”问题依然存在，物流费用占 GDP 比例偏高，流通企业用地难、融资难，公路运输成本较高，铁水干线联运通道不畅等问题依然突出。
为此，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议，将推进现代流通体系建设作为事关经济发展大局的一项重要战略任务来抓，从数字新商贸与智慧物流、供应链协同创新、投融资等多个层面多措并举降低流通成本，建设高效率的现代流通体系，为构建双循环的新发展格局提供有力支撑。
在传统商贸流通层面，流通渠道复杂，环节多，流通链路长，社会物流成本高；纯粹的电商模式，把批发业务的集中式物流变成了分散式零售物流，导致物流成本上升。对此，张近东建议在政策制度层面支持商贸流通企业加快线上线下融合发展，利用数字新商贸+智慧物流，缩短流通链路，实现降低社会流通成本的推动消费模式转型升级，为扩大内需提供有力支撑。
在2020年我国快递业务量达到了830亿件，同比增长30.8%。一方面是快递量急速增长，一方面是城市规划对物流用地预留不足，且距离主城区越来越远，造成流通成本上升。对此，张近东建议鼓励支持集约建设、共同配送等物流运营模式，对服务于商贸零售的物流基础设施统一规划，通过优化仓储网络空间布局和运力资源协同规划实现流通业的整体降本增效。
张近东认为，整体运输结构的不合理是导致我国流通成本高企的主要原因。对此他建议政府加快统筹运力规划，通过交通方式的无缝衔接管理，做好多式联运地面衔接设施规划布局，特别是以公铁联运为代表的多式联运，提升多式联运效率，进一步加大物流领域减税降费力度，适当降低公路通行成本、铁路航空货运收费，规范海运口岸收费。
随着5G、人工智能等新技术在零售场景和流通领域不断广泛应用，以智慧零售为代表的新业态新模式不断成熟，流通业对生产制造业的引导和支撑作用更加充分，尤其是以C2M为代表的工厂定制化生产，使这种趋势更加明显。张近东建议政府统筹规划，帮助流通企业与制造企业通过市场化方式建立互利共赢的战略合作关系，创新供应链协同模式，增强响应市场需求变化能力，提高核心竞争力。
大数据对C2M产业打通供需两端至关重要，而目前尚未出台大数据应用方面的法律法规，信息融合共享存在诸多壁垒，跨行业的大数据应用场景受限。对此，张近东建议尽快出台法规，明确大数据的开放应用和融合互通。
面对传统制造业工厂的智能化和数字化体量大、成本高，对于C2M的发展造成一定限制的状况，张近东提出应推进新基建、大数据、物联网与战略性新兴产业的深度融合，强化税收优惠和投融资便利性，加快推进智能化和数字化工厂改造。
C2M 的发展壮大还需要形成资源富集、多方参与、合作共赢、协同推进的智能制造业生态。对此张近东建议成立产业联盟，推动产业一体化进程的实现，提升C2M产业的整体规模。
针对民营流通企业资产盘活困难，资金来源不足的问题，张近东还建议继续深化金融供给侧改革，拓展民营商贸流通融资渠道，从而降低运营成本，推动流通效率进一步提升。
如今，以流通行业建设为支撑的互联网零售正在成为中国经济发展的关键力量。从“降本”“增效”“开源”三方面推动流通业态发展，张近东建言的背后是对苏宁智慧零售的实践，更是从国家战略深度考虑，为高效率的现代流通体系建设献策献力，共同助推行业健康良性发展。