政府工作报告关键词解读

编者按2021年是“十四五”的开局之年，“十四五”时期又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就。经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。

那么，今年的政府工作报告中提及的热点板块有哪些？整个物流行业又将会有何经济发展目标与趋势？现代物流报全媒体记者通过政府报告中2020年的工作回顾、2021年重点工作以及《国民经济 和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 (草案)》以下简称《纲要草案》中涉及的相关内容归类分析，以便读者阅读参考。

乡村振兴

2020年我国重点推进新型城镇化和乡村振兴，城乡区域发展格局不断优化。

2021年要全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收，接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；对脱贫县从脱贫之日起设立５年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,稳步推进多种形式适度规模经营。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业,壮大县域经济。

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 (草案)》，以下简称《纲要草案》，中提出，未来要全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展，严守１８亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程,确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制， 提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

解读今年的政府工作报告多次提及“乡村振兴”，足以可见乡村振兴战略作为国家战略已经全面提到党和政府工作的重要议事日程上来，政府工作报告中对具体的振兴乡村行动明确了目标任务，也提出了具体工作要求。从政府报告中来看，未来我国将会持续深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，激活农村各类生产要素，推动农业从增产导向转向提质导向，从传统农业转向现代农业。

绿色快递和农村电商

2021年要健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。

推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。有序推进城镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。，要继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进 “两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。推进能源、交通、 电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。

解读近年，随着数字乡村建设、电子商务进农村综合示范、电商扶贫等工作深入推进，中国的快递蓝海进一步扩大，农村电商也继续保持良好发展态势，此次国务院重大决策部署，着力加快快递进农村步伐，着力推动快递包装绿色转型，以满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，加快了邮政强国建设步伐，未来农村快递与电商领域将在政府支持下持续蓬勃发展。

，在当前国际大环境下，今年政府工作报告在国际物流方面也有所涉及，新型基础设施和现代物流体系建设也成为重点，未来物流快递领域将持续保持高质量发展态势。

减税降费

2020年党中央实施了阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过２万亿元，其中减免社保费1万亿元。

2021年要优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把；继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。

未来，要适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

解读减税降费关系着每一名企业参与者的“钱袋子”，减税降费有利于减轻企业负担，提振企业信心；有利于改善收入分配格局，完善税制结构；有利于促进实体经济健康发展，走出经济下行的困境；有利于激发市场活力，促进经济高质量发展。今年政府报告中多次提及减税降费，能够为企业创造一个更好的发展环境，未来对于促进制造业、科技企业、小微企业等发展起到积极作用。减税的“大红包”已经送出，相关行业将获得实实在在的减税“红利”，未来，实体经济可获得更好的发展。

科技创新

2020年党中央大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”“嫦娥五号”“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。

2021年依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。提升科技创新能力；强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以 “十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

《纲要草案》中提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长７％ 以上、力争投入强度高于 “十三五”时期实际。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化， 保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。

解读当今世界，核心技术、高端科技就是现代的“国之利器”，谁能在新一轮科技革命和产业变革中下好科技创新“先手棋”，谁就能占领先机，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，赢得长远发展的巨大优势。如今，在创新驱动发展战略的引领下，中国经济正进入高质量发展阶段，未来，我国将秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，政府工作报告再一次吹响科技创新号角，将进一步让全社会创新创造的活力迸发涌流。