供应链物流产业又获国家大力支持

　　国务院办公厅日前印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（以下简称《意见》），部署推动冷链物流行业健康发展，保障生鲜农产品和食品消费安全。

　　提问1

　　为何要出台这个《意见》？

　　随着我国经济社会发展和人民群众生活水平不断提高，冷链物流需求日趋旺盛，市场规模不断扩大，冷链物流行业实现了较快发展。但由于起步较晚、基础薄弱，冷链物流行业还存在标准体系不完善、基础设施相对落后、专业化水平不高、有效监管不足等问题。为推动冷链物流行业健康规范发展，保障生鲜农产品和食品消费安全，根据食品安全法、农产品质量安全法和《物流业发展中长期规划（2014―2020年）》等，经国务院同意，才提出了此份《意见》。

　　提问2

　　《意见》要实现什么目标？

　　到2020年，初步形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络，基本建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系，培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业，冷链物流信息化、标准化水平大幅提升，普遍实现冷链服务全程可视、可追溯，生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高，腐损率明显降低，食品质量安全得到有效保障。

　　提问3

　　《意见》和供销社有何关系？

　　太有关系啦，各位！！！

　　在《意见》中，您可能只看到了一次供销合作社的名字，即《意见》提出鼓励冷链物流平台企业充分发挥资源整合优势，与小微企业、农业合作社等深度合作，为小型市场主体创业创新创造条件。（国家发展改革委、商务部、供销合作总社负责）

　　但认真研究此次《意见》提出的八条措施，与供销合作社工作息息相关，对供销合作社发展冷链物流具有指导性的建议可真不少。接下来，小编将为大家仔细梳理

　　措施一健全冷链物流标准和服务规范体系

　　系统梳理和修订完善现行冷链物流各类标准；积极发挥行业协会和骨干龙头企业作用，大力发展团体标准；鼓励大型商贸流通、农产品加工等企业制定高于国家和行业标准的企业标准；组织开展冷链物流企业标准化示范工程，加强冷链物流标准宣传和推广实施。

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　　供销系统行业协会

　　为解决我国冷链物流存在的突出问题，推动全国冷链物流体系的建立健全，2016年10月，中国仓储与配送协会、中国畜牧业协会、全国工商联水产业商会、中国果品流通协会、中国蔬菜流通协会等多家行业协会共同发起成立“全国冷链运营联盟”，会议审议并原则通过了《全国冷链物流行业自律公约》、联盟团体标准《冷链物流运营管理规范》、《冷链物流企业标准化评价办法》。

　　措施二完善冷链物流基础设施网络

　　逐步构建覆盖全国主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络；鼓励农产品产地和部分田头市场建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施；鼓励全国性、区域性农产品批发市场建设冷藏冷冻、流通加工冷链设施；在重要物流节点和大中型城市改造升级或适度新建一批冷链物流园区；鼓励大型食品生产经营企业和连锁经营企业建设完善停靠接卸冷链设施。

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　　供销系统物流园区、农产品批发市场、零售企业

　　2017年4月2日，中国供销农产品批发市场控股有限公司与广州市供销合作总社在广州举办《广州枢纽型农产品国际冷链物流园项目建议书》专家评审会。根据广州农产品流通产业所面临的亟待转型升级的现实要求，广州需要从整合农产品供应链思路出发，组建冷链物流大平台，引入现代交易手段，从农产品冷链物流基础设施建设着手，引入新业态、新模式、新产业，打造现代化国际型农产品物流枢纽和交易中心。

　　2016年11月，“中国供销·万牧国际畜禽冷链物流”项目在泰兴市农产品加工园区开工建设。项目定位为“国际领先、中国最大、畜禽专业、一站式冷链物流城”，以畜禽产品的综合加工为核心，建设集大宗农产品电子交易、进出口贸易、分拣与综合加工、中央厨房、冷冻冷藏、物流运输、产品通关、检验检疫、展览展销、电子结算、拍卖、电子商务、金融担保、品牌培育、标准化推广等于一体的畜禽产品智能供应链综合服务平台，打造线上线下相结合、研加贸销一体化的畜禽产品专业化、国际化、智能化的冷链物流园区。

　　2016年6月，北京交通大学物流研究院首个“食品安全冷链物流示范基地”挂牌仪式在广东省肇庆市供销合作社农（副）产品配送服务中心内隆重举行。该示范基地的建立，不仅进一步促进肇庆供销“菜篮子”服务快线电商平台项目的做大做优，提升供销合作社服务三农、服务城乡的水平，还将为推进国家“互联网+冷链物流系统”示范工程建设，探索食品安全等问题作出积极贡献。

　　2015年，河北省供销合作社与承德市政府签约共建河北承德农产品冷链物流产业园。该项目总投资20-30亿元，建设期5年，建设内容包括农产品园、粮油食品园、肉禽蛋水产品园、净菜加工园、名优特产品园、园区服务中心、生活服务园等7个功能区。

　　措施三鼓励冷链物流企业经营创新

　　大力推广先进的冷链物流理念与技术；鼓励有条件的冷链物流企业与农产品生产、加工、流通企业加强基础设施、生产能力、设计研发等方面的资源共享；鼓励连锁经营企业、大型批发企业和冷链物流企业利用自有设施提供社会化的冷链物流服务；鼓励冷链物流平台企业充分发挥资源整合优势，与小微企业、农业合作社等深度合作，为小型市场主体创业创新创造条件。

　　措施四提升冷链物流信息化水平

　　鼓励企业加强卫星定位、物联网、移动互联等先进信息技术应用；鼓励相关企业建立冷链物流数据信息收集、处理和发布系统，逐步实现冷链物流全过程的信息化、数据化、透明化、可视化，加强对冷链物流大数据的分析和利用。

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　　供销系统农产品公司、超市、电商公司等

　　湖北武汉市供销合作社社有企业山绿集团坚持“完善冷链板块布局，打造冷链平台生态圈”的发展战略，深化供应链一体化。拓宽业务领域，积极拓展连锁餐饮、连锁超市、生鲜电商的DC、RDC业务，发展大宗原材料、大宗商品储存业务等业务，开发生物制剂、电子产品、鲜花种子等新品类储存业务，尝试农产品仓单质押业务，深耕冷储市场，做大冷储规模。延伸服务体系，开展物流方案设计、流程再造、管理输出、资源整合业务，培育多式联运、甩挂、零担、城市配送等物流创新业务，壮大中小客户，提高冷链平台综合服务水平。

　　山绿集团积极实施物流标准化工程，在园区内优选一批基础管理扎实，运作标准化高的企业，建立以山绿为主体的标准化托盘循环共用体系，推广托盘的社会化租赁和带盘运输服务。在企业内，积极推动物流设施设备标准化升级，通过升级叉车、周转箱等营运器械，升级物流信息系统和绿色环保的制冷系统，制定农产品溯源管理体系等，加大标准化管理力度，将山绿公司打造成为冷链物流行业的标杆企业。

　　措施五加快冷链物流技术装备创新和应用

　　加强生鲜农产品、易腐食品物流品质劣变和腐损的生物学原理及其与物流环境之间耦合效应等基础性研究，夯实冷链物流发展的科技基础；加大科技创新力度，加强对延缓产品品质劣变和减少腐损的核心技术工艺、绿色防腐技术与产品、新型保鲜减震包装材料、移动式等新型分级预冷装置、多温区陈列销售设备、大容量冷却冷冻机械、节能环保多温层冷链运输工具等的自主研发；鼓励第三方认证机构从运行状况、能效水平、绿色环保等方面对冷链物流设施设备开展认证。

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　　供销系统科研院所

　　2017年3月8日—10日，由中国供销电子商务有限公司、中华全国供销合作总社济南果品研究院、中国果品流通协会、中国仓储与配送协会、中国蔬菜流通协会和中国食用菌协会联合主办的“2017年生鲜农产品电子商务与冷链技术交流会”在济南燕子山庄成功召开。这也是济南果品研究院连续多年召开农产品冷链物流方面的技术会议。

　　这些年，济南果品研究院在冷链技术方面取得了不俗的成绩。2013年该院主持完成的“蔬菜保鲜、加工关键技术研发及综合利用”项目获得 “2013年度中国商业联合会科学技术奖”一等奖；2014该院“苹果贮藏保鲜与综合加工关键技术研究及应用”成果获得2013年国家科技进步奖二等奖。2015 年济南果品研究院与日本电装联合研制的“移捷预冷”深受业内好评，该设备能够实现农产品采收后的及时快速预冷，解决极易腐贮运品质下降的难题，特别适合电子商务模式的农产品流通。

　　措施六加大行业监管力度

　　探索建立对运输环节制冷和温控记录设备合规合法使用的监管机制；加强对冷链各环节温控记录和产品品质的监督和不定期抽查；研究将配备温度监测装置作为冷藏运输车辆出厂的强制性要求，在车辆进入营运市场、年度审验等环节加强监督管理；充分发挥行业协会、第三方征信机构和各类现有信息平台的作用；各有关部门要根据监管职责建立冷链物流企业信用记录。

　　措施七创新管理体制机制

　　进一步简化冷链物流企业设立和开展业务的行政审批事项办理程序；地方各级人民政府要加强组织领导，强化部门间信息互通和协同联动，统筹抓好涉及本区域的相关管理规定清理等工作；结合冷链产品特点，优化查验流程，提高通关效率；利用信息化手段完善现有监管方式，发挥大数据在冷链物流监管体系建设运行中的作用。

　　措施八完善政策支持体系

　　要加强调查研究和政策协调衔接，加大对冷链物流理念和重要性的宣传力度；拓宽冷链物流企业的投融资渠道；大中型城市要根据冷链物流等设施的用地需求，分级做好物流基础设施的布局规划；永久性农产品产地预冷设施用地按建设用地管理，在用地安排上给予积极支持；探索鼓励社会资本通过设立产业发展基金等多种方式参与投资建设；冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价；加强城市配送冷藏运输车辆的标识管理；指导完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施；继续执行鲜活农产品“绿色通道”政策；对技术先进、管理规范、运行高效的冷链物流园区优先考虑列入示范物流园区，发挥示范引领作用；加强冷链物流人才培养，支持高等学校设置冷链物流相关专业和课程，发展职业教育和继续教育，形成多层次的教育、培训体系。

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　　供销系统科研院所及职业院校

　　日前，河南省供销合作社与深圳国泰安教育技术股份有限公司签署战略合作框架协议，河南省社将打造省内首家物流职业学院。山东经贸职业学院设立物流研究所，创建了农产品冷链物流科研创新团队，围绕山东省现代农村经营服务体系，开展采购仓储、物流配送、流通管理、门店运营等多方面特色培训。由安徽省物流协会主办的第七届安徽物流大会上，安徽财贸职业学院获评“安徽省物流教育优秀机构”。