绿色崛起之路——“江西第一园区”炼成记

深秋时节，记者走进“江西第一园区”——南昌市国家级高新技术开发区，见证这里２０多年走过的绿色崛起之路。

绿色产业“弯道”跨越促升级

“繁荣了稳压器，萧条了高科技”。在人们眼里，建园伊始的南昌高新区，除了火爆的生产和销售稳压器一条街之外，找不到半点高科技踪影。区管委会副主任邬裕江说，在经历了痛苦的“弯道期”之后，高新区的决策者认识到，不占领全球前沿产业制高点，不走高新产业之路，高新区就是空壳一个。

经过缜密论证、考察，他们决定将有限的资金等生产要素，集中投入到对经济社会全局和长远发展具有重大引领作用的战略性新兴产业，探索一条具有高新区园区特色的绿色崛起之路，即依靠前沿科技和新兴产业，建设国内一流的、具有滨湖特色的生态科技新城。

创业之初，没有资金，政府帮助引进了淡马锡和金沙江等风险投资；没有市场，政府采购倾斜；没有人才，一起远赴海外引进“挖人”……

时下，行走在高新园区，一幢幢外形新颖独特的建筑不时跃入眼帘，这便是镶嵌在高新区的一个个软件和服务外包专业园区。作为中国首批服务外包示范区，园区内集聚了软件及服务外包企业４００多家，约占南昌市的９０％、江西省的８５％，并建设了浙大科技园、南大科技园等５个软件及服务外包专业园区。目前，高新区软件和服务外包产业的“体量”在中部六省中排名第一。

经过１０多年发展，高新区内航空制造、光电、软件和服务外包、生物医药四大战略性新兴产业规模迅速壮大，集聚效应日渐凸显。２０１３年，高新区以１３００亿元的营业总收入，成为当之无愧的江西第一园区。

绿色生态巧化“两难”为“双赢”

南昌高新区是科技部、环保部命名的国家级生态工业示范园。

漫步园区，绿意葱茏，林繁鸟鸣，天赐良湖艾溪湖和瑶湖珠嵌其间，湖光粼粼，杨柳依依……

绿色不是包袱，而是财富；青山绿水不是“唐僧肉”，而是聚宝盆；工业文明和生态建设不是“两难”，而是“双赢”。高新区的建设者用实践和坚守回答了这一命题，并不断收获着甜美的果实。

“发展为了什么？除了ＧＤＰ的增长，人民生活富裕之外，更要有清洁的饮水、清新的空气、青翠的生态、轻松的心情。”高新区党工委书记邱向军向记者阐述他对科学发展观的理解和感悟。

水域面积４平方公里的艾溪湖是高新区的一块宝地。建园之初的高新区财政捉襟见肘，而艾溪湖东岸３０００多亩土地原本规划为建设用地，受到众多投资者的青睐，土地收益至少可达５０亿元。但高新区毅然放弃了这唾手可得的“白花花银子”，反而花重金精心建设了占地３０００多亩的艾溪湖森林湿地公园。如今，艾溪湖森林湿地公园已成为南昌的“绿肺、候鸟栖息的天堂、市民休闲的热土”。

一直以来，环保和生态始终是高新区招商引资和园区建设恪守的“生命线”。污染企业决不引进，园区没有一根烟囱，没有一台烧煤锅炉，企业生产、取暖、供热均使用清洁燃料，日处理量百万吨的污水处理厂等环保设施齐全，园区工业体系与生态环境建设同步推进。

南昌高新区经济发展局局长谢高鸣向记者展示了一连串引以为自豪的数字２０１２年，高新区每万元ＧＤＰ的工业氨氮排放量为０．００２ｋｇ，为全市平均值的１／５００；全区工业用地投资强度每亩约４００万元，超过全省要求最低值的８倍；２００５年，园区市政公共绿地面积１７万平方米，２０１３年已达６００万平方米。

“放眼未来，与全国同行相比，南昌高新区的经济体量可能不是最大，但其科学发展、绿色崛起、工业文明与生态文明完美融合的实践理念毫不逊色于任何园区。”邱向军满怀信心地对记者说。

绿色机制“效能革命”图崛起

如果说，没有围墙、不设门岗的南昌高新区管委会办公大楼让人诧异，那么，主动上门、联合办公、并联审批、网上监察等一整套服务和监督机制的建立和落实则使人惊喜。

台湾电子企业鑫隆公司于２０１２年７月入驻高新区，总经理蒋茂晶怎么也没想到，公司从登记注册到开工投产只用了３个月，比计划缩短了一半时间。“登记注册、人员招聘、政策咨询，高新区工作人员都是主动上门，一站式服务、一次性告知，基本不用企业操心，这里的工作效率和投资环境让人满意！”

高新区区域面积２３１平方公里，下辖两镇一处，辖区人口５０万，承担了县区一级政府的管理职能。目前，高新区有６０多个编内人员，加上聘用人员共１８０多人，只相当于普通县区政府工作人员数量的１／５。

“机关的高效运行离不开科学合理的制度和流程设计。作为高新区众多部门之一的经济发展局，总共１２人，需要对口联系省市各级部门却达１０多个。正是因为有了这样一套机制和流程，我们才能做到１个人干５个人的活，并创造一流的业绩。”园区经济发展局行政中心办公室主任蔡岚说。

为鼓励企业积极主动走创新之路，高新区相继出台了一系列扶持政策，设立了创新基金。仅去年，南昌高新区技术研发总投入就达２２．６亿元，同比增长５３％。

经过多年积淀，南昌高新区创新体系日趋完善。目前，高新区已建立了包括６个国家级孵化基地、５个国家级产业化基地、２个国家级大学科技园等２０个国家级创新平台，拥有自主知识产权专利产品１０００多项，涌现了一大批具有自主知识产权的产品和品牌。