受制证照配送难

一直以来，“证照多、办证难、一事多证、一照一用”等证照难题严重困扰着广大物流企业。，这些问题也大大增加了整个社会的成本，以及交通运输的压力，进而影响了人们的生活水平。

就拿“一公里”来说，导致我国城市配送困难的主要因素之一就是证照问题。

随着城市化建设的快速发展，国家为了控制大城市的车流量，几乎对所有承载物流的货运汽车都进行了严格的限制通行策略。例如，在北京、上海等大城市，要求物流车辆必须持有货运通行证才能进入，，即使物流车辆证照齐全地进了城，可能也会受到某个路段或时间段禁行的限制；在大型物流企业中，往往配送服务范围较广，会涉及到多个城市之间的业务往来，而国家规定，通行证不能跨区域使用，这就要求物流企业必须在所有的经营领域中办齐各地的各种证照。

从目前现状而言，一方面，我国许多承载物流的货运汽车都没有货运通行证，而办理货运通行证又是一件特别困难的事情。国家对货运通行证的发放标准十分严格，且数量也很少，而一般中小型物流企业根本达不到办理的条件，也没有办理的资格。，货运通行证在我国便成了紧俏的资源。

另一方面，限制通行策略这种十分严苛的货车限行政策，导致的直接后果便是“一公里”物流成本成倍上升。这既包括货车违反限行规定的罚款，也包括以小型客车和的士代替货车之后大量增加的运输成本。特别是以小客车代替大货车运货进城，这一举措既会导致新增车辆和排污的成倍翻番，又会使城市的交通状况变得更加拥堵，污染也更加严重。

虽然，通过限制物流证照和限制通行策略来控制大货车的运行，对城市的发展有一定的好处，，与其所带来的物流成本成倍上升、物价高速上涨，以及损害民生等这些严重后果相比，显然是得不偿失的。

对于物流企业而言，一边要面对国家的限制通行策略，另一边还要完成基本的配送任务，以保证企业自身的赢利与生存。为了能够将两者兼顾，物流企业就会想尽各种办法。例如一些物流企业不得不以小货车、改装车、出租车等人货混装的形式完成配送业务。，由于这些车辆不是载货车，作为配送车辆来使用，就会降低物流效率，再加之人货混载，就会造成巨大的安全隐患。还有一些物流企业会通过寻租货运通行证的方式，或是选择无证冒险上路，以及绕路的方式来达到配送的目的。这样一来，不仅会影响物流市场的正常秩序，，还会对周边交通状况造成较大的压力，并且也会降低物流效率。

实际上，美国、日本等发达国家同样也存在着大城市的通病——车多人多，，这些国家并没有“限制物流证照”一说，反而还会对物流企业实施政策扶持。例如限制私家车出行，为物流车辆开绿灯、为物流企业发放补贴；降低证照的发放门槛，减少证照的办理手续等等。这些国家没有“限制物流证照”，反而交通管理是井然有序。与之相比，我国实行了“限制物流证照”，但结果却是交通拥堵、空气污染、物流配送难，以及城市发展不均等诸多问题。

对此，笔者认为，单纯的运用证照的手段，对物流企业实行限制通行策略，并不能缓解交通压力。物流车辆因为无证而禁行，于是，上路的面包车、改装车比以前更多了，这使得城市拥堵和污染也更加严重。

鉴于以上问题，政府部门应该根据自身情况，并结合发达国家的成功经验，取消对物流企业的证照限制，适当调整物流证照的发放制度，还原物流行业的市场性。，还应该加大对物流企业的扶持力度，给他们更多的发展空间来降低物流成本。

，“证照多、办证难、一事多证、一照一用”的现实，其实是对我们城市交通管理水平和智慧的一种考验，也是对城市管理的一大考验。我们必须重视这一问题，因为它关系到行业发展与城市发展等重要问题。我们也只有对物流企业实行 “减证放照”，解决“证照多、办证难、一事多证、一照一用”的问题，才能从根本上降低整个物流环节的成本，从而降低人们日常生活用品的价格，提高人们的生活水平。（作者系北京宏盛中天科技有限公司总经理）