危化品运输管理的“宁波经验”

宁波是华东地区重化工基地和液体化学品集散地，共有危运企业110家，危运车辆2690辆，占全省危运车辆总数的22%，总吨位6.02万吨，年运输量约达1200余万吨。其中，镇海区拥有占地面积56平方公里的国家级化工园区，而且全国最大的液体化工码头与液化品交易市场也在镇海。

面对如此巨大的危化品运输量和如此复杂的危化品运输安全问题，宁波是如何把牢安全关，保证危化品运输行业持续健康发展的呢？

“安全阀” 规范各项管理制度

宁波金洋化工物流有限公司是宁波危化品运输的代表企业，承担着宁波大部分剧毒品的危运任务。该公司保持着连续8年未发生重大伤亡事故的优秀记录。企业是如何把住危运运输的“安全防线”的呢？

据了解，该公司按照中石化等标准建立了HSE（安全、健康与环境）等管理体系，制定了一整套严密、科学的安全管理制度。比如，公司牢把人员、资质、硬件等的准入机制；每月举行四次安全培训，一旦有司机不能参加，在月底领工资时，到安环部再进行一次补充培训，确保培训率100%；健全安全管理机构，做到责任到人、层层把关；全部签订安全行车责任状等。，公司经常性开展防御性培训、安全工作交流会、组织应急事故演练、建立应急物资库、健全安全考核激励机制。

这样的成绩离不开政府部门的有力推动和监管。在危化运输监管方面，宁波市运管部门严格把好企业、车辆、从业人员的资质关、强化安全培训、紧密联系企业等，创新性地实现“黄、橙、红”三色预警及分级管理机制。

每年，运管部门都会对所有危运企业进行不定期检查，按照标准逐一打分，如果得分低于90分的就予以黄色预警，低于80分的予以橙色预警，低于70分的则予以红色预警。对被预警的企业，运管部门会出具督察通知书，告知企业整改。整改完成后，企业会撰写整改报告，通过复查后，方可撤销三色预警。如果整改不彻底，三色预警还会逐级上升，被“红色预警”的企业整改不达标的话，就直接面临停业危险。

“双保险（放心保）” 专用道路专人管理

今年，镇海对危化品运输专用通道进行改造，拟完成专用通道沿线路口的标线修补和标志牌设置工作，新增6个和改造7个路口信号灯、电子警察、卡口，进一步强化路上监管。

据了解，该通道以化工区主干道为主线，向东连接威海路、雄镇路及招宝山大桥；向南连接庄俞公路、宁波绕城高速、北环东路、东外环路和明州大桥；向西连接化工区通海路及329国道，避开了城镇居民集聚区的城区主干道，减轻了对城区和人口密集区域的环境和安全压力。

为了给危险品道路运输再上一道“安全锁”，镇海区专门组建了一支由交警、运管、路政共同组成的道路运输安全稽查大队，并依托专用通道的三个安全登记点对沿线的危运车辆进行全程管控。

“信息化” GPS全程实时监控

近年来，宁波运管处大力进行信息化建设，要求危化品运输企业实行公共平台与企业管理系统的接口连接，实现信息互通共享。

镇海区作为宁波率先试点区，积极推进危险品运输车辆GPS监控指挥中心的建设，对全区危险品运输车辆的GPS都实行了联网升级改造，并在车辆多个位置安装远程视频监控设备，实现对766辆危运车辆全天候、实时视频监控。

GPS监控不仅实现了变静态管理为动态监管，还有效强化了应急响应。

市运管处副处长钟敏鸣说“将企业GPS监控终端接入统一的监控信息平台，运管部门就能及时发现危险货物运输车辆超速驾驶或未按规定路线行驶等违法行为，准确掌握有关运输任务的时间、车号、货物名称等信息，一旦发生事故，可及时实施救援。目前，我市危运车辆全部都安装了GPS系统。”