物流“新模式”“新业态”：法律框架内采取包

　　【主持人】我们刚才也谈到了物流业迅速的发展，也出现了一些“新业态”分支。来自安徽合肥的网友“大笨熊”说，受国家“双创”激励，他加入了一种新型的配送公司，但还是被要求办理传统的“经营许可证”。您知道现在有哪些物流“新模式”？在对这些“新业态”的监管上国家邮政局是否有相应政策？

　　【刘君】这个问题非常好。新业态的应对，是行业部门的挑战。大家都知道，去年的10月份，国务院出台了关于促进快递业发展的意见，给予快递业新的定位，也指明了坚持创新驱动这样一个发展方向。对于促进互联网+发展，在这个意见当中已经体现的非常多，也就是说创新是我们一个新的基点。在创新的过程中，一些新业态的出现，这是不可回避的，尤其是现在按照国务院的要求，在大众创业、万众创新，互联网+大的战略情况下，各个行业都出现一些新的业态，尤其是快递，我们发展这么快，可能投入的社会资本比较多，相应的新业态出现的也比较多。对于新业态，目前现有的法律框架之内出现了一些碰撞，这是很现实的。

　　对于新业态，应对方式要落实国务院的要求，按照市场经济的发展方向放管服务。在这两年当中，我们对许可的一些方案进行优化，进行末端网点备案，都是力求在法律框架之内，尽量采取包容的态度引领发展。比如说我们和发改委共同出台文件，对于末端的递送，尤其是城市、农村“一公里”瓶颈问题的解决，尽量借助社会力量开展末端递送。我们没有明确要求必须办许可，就是以一种开放的姿态来聚合社会资源，促进行业的发展，效果是非常显著的，这个也非常符合行业实际，契合大众创业、万众创新，你刚刚进入这个行业可能还是递送为主，所以这个环节开放，对于整个产业做活，包括整合社会资源方面的效果就出来了。

　　对于经营快递业务的企业，还是希望尽量纳入到快递许可依法经营这样一个制度里来。快递许可大家是比较清楚的，最终目的是解决产业安全和通信信息安全问题。在维护国家利益的更多的维护消费者的权益。因为本身是从通信演变过来的，所以这里面涉及到一些信息、物品安全、民生安全、公共安全都需要这样一种制度来维护。所以我理解，我们连续5年或者更长时期高位增长，这种制度设计是合理的。在依法行政的基础上，从事经营活动的企业要按照许可制度的设计，及时办理许可证，拿到依法经营的资质，从而有效的进行经营管理工作。