《浙江省“十二五”物流业发展规划》的解读

 与现代经济进程相匹配的物流业，重要地位日渐凸显。为支持物流业发展、破解其行业发展中遇到的政策瓶颈等问题，浙江省近日出台了《浙江省“十二五”物流业发展规划》。这个规划将带给浙江物流业怎样的新机遇？物流业的发展又将如何促进浙江现代服务业的发展进程？本报记者进行了相关采访。
　　夯实基础强产业
　　记者此次省政府专门出台《浙江省“十二五”物流业发展规划 》，是出于怎样的考虑？
　　黄勇（浙江省发改委副主任）我省将物流业列为全省服务业发展10+1个重点行业之一，意义重大。物流业在保障国民经济发展中具有基础性作用，与其他产业互动密切。随着经济的发展，物流业对整个国民经济提高效率、降低费用的作用日益突出。2010年，全省实现物流业增加值2550亿元，分别占全省服务业增加值和GDP的21.7%与9.4%；实现社会物流总额8.75万亿元，约占全国总量的7%。
　　物流行业也面临着许多的现实问题，如物流管理效率太低、运输费用过高、重复征税、标准化、信息化建设滞后等等，这些都亟待政策加强引导。
　　记者此次规划中有哪些亮点？
　　黄勇此次规划把物流业作为基础产业加大扶持力度，这是对物流业发展很重要的定位。只有充分认识到物流业的这一性质和作用，才能科学制定合理的产业支持政策，才能尽快解决重复征税、用地价格偏高等长期困扰和制约物流业发展的问题。
　　赵成锋（浙江供应链协会常务副会长）我省“十二五”物流业规划提到了“培育发展现代物流产业体系”，这就是给物流业一个更为全面的定位——不仅仅是产业支撑、而且还可以成为支柱产业。目前，宁波、嘉兴、台州等地市，都已将物流业作为支柱产业来扶持。
　　记者规划在具体的政策支持方面有什么实质性的举措？
　　黄勇此次新出台的物流业规划，特别强调要落实好既有政策，提出了规划建设一批重点物流园区、推进实施一批重点物流项目、选择培育一批重点物流企业、培养引进一批高素质物流人才和修订完善一批物流业促进政策等“五个一批”重点举措。每项重点举措下，都有新的支持政策。如，优先满足重点物流园区建设合理的用地需求；对重点物流园区内的物流企业，优先推荐实行营业税差额征税；以及对新入园物流企业可予以减免城镇土地使用税等等。
　　战略契机勿错失
　　记者浙江物流业发展前景如何？
　　黄勇在“十二五”期间，浙江物流业发展面临两大新机遇。一个是浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略。浙江发展海洋经济有三项重点任务一是构建“三位一体”的港航物流服务体系；二是建设舟山群岛新区；三是发展海洋新兴产业，三项重点任务都与物流业有关。
　　另一个新的契机是义乌国际贸易综合配套改革试点的获批。在我省制定的《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点三年实施计划》中，也有三项主要任务与物流相关一是争取设立义乌综合保税区；二是加快建设“义乌港”；三是建立全国性物流结点城市和综合交通运输平台，争取将义乌纳入国家相关物流规划，列为全国性物流结点城市等。
　　记者浙江发展物流业优势在哪？
　　黄勇港口航运、专业市场和产业集群、电子商务是与浙江物流业紧密相关的三大特色优势产业，它们决定了浙江物流业的发展方向。
　　从港口航运看，浙江发展港口物流的条件得天独厚，产业基础良好。目前宁波—舟山港货物吞吐量已达到6.33亿吨，跃居全球港口首位。眼下，世界能源、原材料和制造业布局向亚太地区特别是中国沿海转移，依托长三角和长江流域市场需求，浙江港口航运业还将会保持快速发展。
　　从专业市场和产业集群看，市场大省的浙江，2010年共有商品交易市场4000多家，其中成交额超百亿元的市场20多个。全省产值超10亿元以上的产业集群300余个，其中产值超百亿元有70多个。这些专业市场和产业集群对物流有着强烈的需求。专业市场和产业集群改造提升同样需要物流业的发展作为支撑。
　　从电子商务看，浙江电子商务应用水平已在全国领先，拥有全国50%以上的市场份额和30%的电子商务网站。电子商务的迅速崛起，为物流仓储、分拨、配送和快递业发展创造了巨大的市场需求，成为浙江物流业发展独特的产业机遇。
　　模式突围赢空间
　　记者我省物流业应如何突围？
　　赵成锋物流行业现在整体盈利能力不强，他们需要做的是模式的突围和高端人才的集聚。浙江已经有一批在细分领域集成做得比较成功的企业，如川山甲物流专注于原辅助材料领域，华瑞物流主攻化纤行业，山鹰物流则在优化运输与科学合理货物配载上下功夫，它们的利润远超出行业平均水平。
　　除了模式，高端人才的缺乏也是困扰物流业发展的一大制约因素。物流企业除了自身提高素质，培养吸引人才外，规划中也对此有了很好的政策支持。
　　基础夯实了，一批企业应率先“走出去”，在真正的国际竞争中提升本领，赢得更大的发展空间。
　　衔接“十二五”物流业发展目标
　　到2015年，物流业增加值年均递增12%左右，达到4500亿元左右，占全省服务业增加值的比重达到23%左右，占GDP比重达到10%左右；全社会物流总费用占GDP的比率明显下降。
　　港口物流特色优势进一步强化。大宗商品交易平台建设取得明显进展，基本实现大宗商品物流和国际集装箱物流并重发展，初步形成“三位一体”港口物流服务体系，争取批准设立中国大宗商品交易中心。
　　物流园区建设快速有序推进。规划确定的20个重点物流园区建设取得明显进展，70%的物流园区年营业收入超过10亿元，年营业收入超百亿元的物流园区达到3个以上。
　　物流龙头企业培育取得明显成效。规划确定的80家重点物流企业培育取得明显进展，形成一批具有国内较大影响力的第三、第四方物流和供应链集成服务品牌，力争有3家以上物流企业成功上市。
　　物流标准化、信息化建设明显加快。以物流企业为重点的物流信息系统建设取得明显进展，普及率和网络化水平有较大提高，公共物流信息平台的建设、整合也有新突破。