近日，有游客反映，在西藏纳木错景区游览时，现场除了需要购买门票外，必须每人再买10元保险，否则不准进入景区。记者了解到，今年以来，景区门票价格改革一直是国家相关部门推进的重点工作，但仍有景区存在门票搭售等现象。法律专家表示，如果是依托国家自然资源或公共文化资源形成的景区，不能擅自附加不合理的交易条件，如强制搭售商业保险产品，则涉嫌违反《反垄断法》以及《价格法》的相关规定。
120元门票外必须再交10元保险
今年8月，汪女士带着家人前往西藏自驾游，在游览到纳木错景区时，每人花130元购买了纳木错景区的门票。景区工作人员告诉汪女士，门票本身是120元，10元是购买“纳木错景区游客意外伤害保险”的费用，必须都交齐才能进景区游览。
汪女士对此非常不解，为什么买保险这种事情也变成景区的强制行为了？“我们全家好几个人，每人多交10元无疑又让本就昂贵的景区门票支出多了好几十元，而且买不买保险应该是游客自愿才行，为什么不买保险连景区都不让进？”
记者通过各大在线旅游网站搜索发现，在网上预订购买纳木错景区的门票都显示的是120元/人，并没有提示需要额外附加购买保险。而记者随后又就此事致电纳木错景区，景区工作人员明确表示，如果游客是来现场购票，必须每人直接购买包含保险费用在内的门票才能进入景区，即130元/人，而如果是提前网络购票，同样也需要再单独购买保险。“这就是景区的规定，不论大人、孩子都一样。”
针对此事，记者向西藏自治区旅游发展委员会发函了解情况，但截至记者发稿时，西藏自治区旅游发展委员会工作人员仅回复记者称，目前事情还需要调查，不便做其他回复。
国有景区强制搭售保险涉嫌违规
景区是否有资质售卖保险？门票搭售保险是否合规？对此，北京市法学会旅游法学研究会副秘书长李广表示，景区销售意外伤害保险产品，属于兼营保险代理的行为，按照《保险法》第一百一十九条的规定，景区需要取得保险监督管理机构颁发的许可证，还需要向工商登记。而对于景区搭售保险，如果是依托国家自然资源或公共文化资源形成的景区，按照有关规定实行政府定价或指导价，则该景区就具有公共属性或特定属性，景区就不能擅自附加不合理的交易条件，如强制搭售商业保险产品，则涉嫌违反《反垄断法》以及《价格法》的规定。
慧择保险网相关负责人则表示，景区通常是会和保险公司合作推出相关险种，较多的是一些承保景区内意外的意外险、旅游险产品。而收10元保险费用是否合理，这和景区内的风险级别、门票票价以及保险产品保障内容和保险金额等因素相关，也依据消费者对风险的判断和态度而定。但，景区本身大多数都不具备保险代理资质。
国家将持续严打门票捆绑销售
今年以来，推动景区门票降价始终是国家相关部门的重点工作。但业内人士表示，目前全国各地虽然也有很多景区在陆续降价，但景区搭售保险的现象依旧存在，还是会让游客在游览时的满意度大打折扣。
据记者了解到，近年来，为了遏制门票搭售保险的行为，一些地方也出台了不少相应措施。比如《安徽省旅游景区门票及相关服务明码标价规定》中便明确指出旅游景区无论是门票还是各种服务价格都需要明码标价，而且相关服务不得和门票捆绑销售。旅游景区经营者不得收取未予标明的费用，不得强制服务或捆绑搭售保险、商品等。陕西省物价局也发出过相关规定，指出“旅游景区联票及景区内提供的交通运输、邮资门票、保险等配套服务项目，应由游客自愿选择，不得捆绑销售、强行销售。”
近日国家发展改革委也召开了降低重点国有景区门票价格工作会，会上明确提出要“规范秩序，纠正景区高定价大折扣、捆绑销售、不执行明码标价规定、不落实对特定群体优惠政策等违法违规行为。”业内专家表示，门票搭售保险表面上看是一种商业行为，实际上还是景区经营者在变相涨价，目前不少国有景区都在稳步进行降价工作，如果个别景区仍以牟利为第一目的，抱定“门票经济”不撒手，而不去想办法提升景区的服务质量，那么最终的结果只能是游客“用脚投票”，不予选择。