快递新政“取卵”也得先“养鸡”

近日有消息称国家邮政局赴广东调研，拟向快递公司征收每票0.5元的普遍服务基金。征收范围包括EMS、民营和外资企业。多家民营快递公司称，如上述消息成为现实，相当于快递行业每年要把三分之一的利润上缴给国家。消费者担心快递企业向自身转嫁成本。

所谓的邮政普遍服务基金，简单说就是对邮政公司的信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴。据说在我国，目前很多信函、明信片的递送价格低于实际运营成本，尤其是一些“老少边穷”地区的信函递送的运营，更异常艰难。加之普遍服务还需要在全国各地设立信函投递网点，并保证价格的稳定。

理论上说，缺钱收钱的逻辑是成立的。但有几个事实还是令人备感疑惑一是2010年中国邮政集团已经进入世界500强，盈利13.06亿美元，那么，整体盈利的企业为什么“不收钱不成活”？二是既然国家邮政局和财政部准备对快递企业征收普遍服务基金，言之凿凿地说是用以补贴信件投递等邮政亏损业务，正如京东商城CEO刘强东先生所言“我记得DHL退出中国市场很重要的一个原因就是不允许他们做信件投递业务，而这一块业务他们认为是最赚钱的！”那么，不赚钱的信件投递究竟与其盈利能力有无关系？换言之，亏本是不是信件投递的必然？

即便抛开以上的质疑不说，邮政的普遍服务按理也该由国家财政补贴这就好比石油企业的炼油亏损虽然成谜，但基本也只能向财政哭穷、而不能向民企收钱一样。对一个国家而言，税收是财政的主要组成部分，民营和外资企业等已经依法征缴过税费，如果再横空平添出“普遍服务基金”的选项，无疑有双重征税的嫌疑。

以快递为重头的物流业是中国的朝阳产业，但毋庸讳言的是，靡费在路上的“天价过路费”等巨额成本却成为产业发展不能承受之重。眼下，尤其是民营快递等已然进入微利时代，每票的利润只有0.5元左右，CPI不断飙高、油价居高不下，运输费用几乎透明；加之快递属于劳动密集型行业，人工成本不断上升，快递行业基本属于竞争激烈的自由市场，甚至不少企业陷入“谁先提价谁先死，谁不提价谁等死”的窘境。

完全市场化的民营快递等，在基本不动用政府资源的时候，被调研征收普遍服务基金，即便合法，也有悖情理。收钱不是问题，转嫁给消费者也不是问题，问题是每分钱的征收，公权都得经得起正义与公平的拷问。

来源大连晚报