四措并举推进京津冀农产品物流高效发展

　　编者按当前，京津冀城市圈的形成与发展正在驶入快车道，其农产品市场产销衔接活动却不尽如人意，鲜活农产品物流发展问题十分突出。眼下，如何推进京津冀农产品物流区域合作，将成为下一步发展与改革的重要突破口。

　　日前，京津冀三地共同签署了“天津共识”，确定将在市场转移对接、物流信息共享、电子商务发展等10个方面建立多层次对接机制。值得注意的是，京津冀三地特别提出，将促进农产品市场产销衔接和保供互助，签订“冬储菜应急供给合作协议”，并积极推进环京津冀鲜活农产品1小时物流圈建设。

　　事实上，京津冀区域合作由来已久，但一直以来，其在鲜活农产品区域合作方面的研究还存在一定空白，致使京津冀三地的农村经济和物流产业发展缓慢、步履艰难。那么，究竟是哪些因素制约着京津冀农产品物流的协同发展呢？

　　其一，各自为政现象严重，缺乏权威统筹部门。北京、天津、河北三个地区政府之间缺乏密切合作，是导致京津冀三地难以实现一体化发展的根本原因。为了争夺地方经济利益，往往政府部门之间在制定政策时，没有把区域利益作为行动的最终目的来考虑，这使得京津冀区域一体化的最终目标仍要受制于各自行政目标的限制，导致农产品物流难以实现真正意义上的产业对接与协同发展。

　　其二，区域一体化效率低，缺乏基础条件建设。由于鲜活农产品具有一定的季节性和生化特性，其在生产、加工、包装、运输、销售等方面对物流设施、相关技术和设备有着较高的要求。而目前京津冀农产品物流设施不完善，相关技术和设备相对落后，造成了区域合作之间的效率十分低下，从而严重影响了鲜活农产品物流的一体化发展。

　　其三，发展水平差异明显，产业对接难度较大。在鲜活农产品物流方面，京津冀三地基本没有形成配套的产业链，包括联系紧密的京津两地在内，能够为鲜活农产品提供配套物流服务的企业并不多；而河北地区在农产品物流发展中又处于相对落后状态，无论是在生产加工方面，还是在运输销售方面，其运营主体规模普遍偏小，服务能力和市场竞争力也相对较差，存在着严重的产业对接问题。

　　其四，信息技术建设滞后，资源配置效率低下。鲜活农产品物流的流量、流向以及相关的商流信息，均关系到农产品物流的效益和效率。，由于受到历史发展与现代发展的种种原因，京津冀农产品物流的总体信息化程度较为滞后，尤其是津冀两地，其农业信息化网络不健全，使得农产品市场交易信息采集、加工、整理和发布工作严重受阻。这样一来，不仅导致了农产品物流信息时效性差，而且信息质量还很低，根本无法起到市场信息的指导服务功能，极大制约着京津冀农产品区域合作的一体化发展。

　　其五，教育体系结构失衡，农业物流人才匮乏。京津冀三地发展水平差异的另一个表现就是教育体系结构失衡，津冀两地在培养物流人才方面远远落后于北京地区，而北京地区的绝大多数院校在开设物流专业时，往往只注重工业物流人才的培养，却忽视了农产品物流人才的培养。物流需要一定的专业知识，而从事鲜活农产品物流工作的人员还应懂得农产品的特性等知识，如花卉物流、速冻鱼、肉以及其他初加工、深加工食品物流等，如此高的专业要求使得真正适用于京津冀鲜活农产品区域合作方面的物流人才十分匮乏。

　　自京津冀一体化战略提出以来，相关进展情况备受社会关注。当前，京津冀城市圈的形成与发展正在驶入快车道，其农产品市场产销衔接活动却不尽如人意，鲜活农产品物流发展问题十分突出。究其原因，主要在于观念、技术、人才、运作模式四个重要因素。，为了解决京津冀农产品物流区域合作的问题，笔者认为，应在这四个方面进行改进和发展

　　一是，正确认识京津冀农产品物流合作的战略地位。加强京津冀农业合作是国家建设的战略需要，也是市场经济发展规律的要求。在京津冀农产品物流合作战略中，应重视联盟式合作关系。具体来说，京津将环京津地区作为发展的腹地，把环京津地区建成京津六大基地（产业带），即生态屏障与水源涵养基地、绿色农牧产品加工供应产业带、农业产业转移基地、农业科技成果转化基地、自然生态和文化旅游休闲度假基地、劳务输入基地；而环京津地区可以把京津作为商品市场、资金、技术和产业来源地、旅游客源地。京津冀要将整个区域发展看作是一个整体，而不是彼此割裂的单体。只有每一方相互促进、共同发展、相互带动，才能更好地促进京津冀农产品物流合作的可持续发展。

　　二是，加大对农产品物流基础设施的投入力度。国家应该加强农村基础设施的建设，特别是改善农村的交通问题，使得农产品能够快速运出农村，到达需求它的地方。即使条件再差，无法使汽车到每个村落，至少也要在几个村落的中心位置建立一个农产品中转站，使得附近村落农民的农产品集中在此，然后再运出去。在运输过程中，建议开设一条绿色通道，缩短农产品运输时间，降低物流成本，提高运作效率，从而促进京津冀农产品物流实现协同发展、互利共赢。

　　三是，提高物流企业的技术创新能力。在京津冀区域经济一体化背景下，政府站在整个区域发展角度考虑问题，企业只有依靠技术创新，才能不断提高自身实力。，随着区域经济一体化的进行，来自区域内的各同质企业或重叠产业中企业的竞争不可避免。在这个过程中，一些规模小、实力弱的企业将会被淘汰，区域中的企业将会形成新的格局，，优胜企业将成为区域中产业对接或转移的主体，这是区域经济一体化发展的一个必然阶段。特别是在信息化浪潮下，农业物联网可望成为推动农业现代化、城乡一体化发展的重要力量。，区域内的各大物流企业应当立足于京津冀三地市场需求，协力搭建京津冀农业物联网平台，要加强农业物联网标准技术研究，着力突破农业物联网共性技术研发，加快关键技术创新，以此才能推进农业物联网与云计算、大数据、大系统等技术的融合发展，从而实现京津冀农产品物流品质监控动态化、物流组织有序化。

　　四是，加快培养农产品物流专业人员。政府应该鼓励对农产品物流理论研究，建立农产品物流人才培养体系。一方面，要在高校拓展设置农产品物流管理专业，资助扶持高校和科研机构在农产品物流领域的研究与创新活动；另一方面，要支持行业协会举办从业培训，建立农产品物流行业的职业终身教育系统，既满足京津冀农产品物流发展的专业人才需求，又保证行业升级发展的人员素质的提高。，还要借鉴国际先进经验，实行现代物流产业从业人员执业资格制度，以此为京津冀一体化发展提供强有力的人才支撑，使其在京津冀农产品流通过程中起到桥梁作用。（作者单位系北京建筑大学）