做好交通运输四大工程 实现物流行业降本增效

　　如何将物流业降本增效从口号变成行动？对此，交通运输部科学研究院有关专家在2016’中国城市绿色物流（南京）发展论坛上提出需要聚焦运输链，重点做好四大工程。

　　第一，运输链一体化推进工程。

　　其旨在推动运输链集成多种运输方式，推广应用先进运输组织模式，提升运输组织化水平。具体内容包括三个方面

　　一是大力发展多式联运。联合制定《货物多式联运发展推进办法》，开展多式联运示范工程，继续推进集装箱铁水联运示范通道，实施快递“上车上船上机”链接工程。

　　二是加快普及公路甩挂运输。重点推进多式联运甩挂，企业联盟甩挂，网络化甩挂，干线运输和城市配送衔接甩挂发展等主题性试点，推广甩挂运输试点经验，逐步扩大甩挂运输范围和规模。

　　三是推动城乡配送一体化。推动干线运输与支线配送有效衔接，开展城市配送需求调查预测，推广标准配送车型，鼓励利用农村客运等资源创新农村物流配送组织模式，强化县级配送节点集散能力，推动城乡两端有效对接。

　　第二，运输链网络化扩展工程。

　　其旨在推进运输链内外协调，形成网络布局结构，强化运输链服务可得性和便利性。具体内容包括四个方面

　　一是进一步畅通物流大通道，出台《推进物流大通道建设行动计划》，加快推进瓶颈路段升级改造和水运网络建设，强化高等级公路与沿边重要口岸的衔接，提升物流大通道内外协调、高效衔接能力和水平。

　　二是推进货运枢纽（物流园区）建设。重点支持多式联运型货运枢纽和干支衔接型货运枢纽建设，支持公路货运枢纽向公路港等网络化发展模式转型，加强货运枢纽与口岸、产业的对接互动，鼓励货运枢纽实现线上线下联动发展。

　　三是完善重点枢纽集疏运体系。在沿海和沿长江区域的全国主要港口，部分地区性重要港口以及重要物流园区，支持铁路支线专用货运公路建设或既有线升级改造，构建能力充分、布局合理、衔接有序的集疏运系统。

　　四是推动区域物流协同发展。依托“一带一路”，京津冀协同发展，长江经济带等国家战略，在沿线省市重点推进机制协同、政策统一、设施对接、信息共享，促进货物海关监管制度创新，推进国际道路运输便利化，完善口岸物流节点体系。

　　第三，运输链现代化提升工程。

　　其旨在通过先进技术设备带动行业转型升级，提高服务品质和层次，改善物流供给结构性短缺。具体内容包括三个方面

　　一是完善国家交通运输物流公共信息平台。全面深化国际国内物流信息互联共享合作，重点推动与日、韩、东盟等国港口信息互联互通以及亚欧物流信息交换网络建设，加快公路、水路、铁路等行业节点和省（市）区域交换节点建设，扩大平台服务范围，积极开展平台互联应用示范项目。

　　二是推动货运车型标准化。落实《车辆运输车治理工作方案》，加快推进《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）等车辆运输车相关标准的制修订及实施工作，严格新增车辆市场准入，重点针对目前市场现存约60万辆非标准货运车辆研究出台支持政策，引导现存非标车辆提前退出市场，鼓励购置符合国家强制标准的厢式化、轻量化、标准化车型。

　　三是提升交通运输智能化水平。利用互联网技术，加快交通基础设施、运输装备智能化管理的改造升级，探索标准货运车辆ETC发展，建立全国联网的交通电子支付系统，加快电子不停车收费技术在城市拥堵、停车场运营管理等领域里的推广和应用。

　　第四，运输链软实力改善工程。

　　其旨在进一步释放市场活力，为物流业发展创造良好的市场环境。具体内容包括三个方面

　　一是加大简政放权力度。加快《大件运输管理规范》制修订工作，推动跨省超限运输许可申请由起运地省级公路管理机构统一受理，简化快递业务经营许可和进出境快件通关手续，探索快递企业工商登记“一照多址”。

　　二是鼓励无车承运人发展。联合国家发改委、国家税务总局等相关部门研究破解无车承运人发展的法规制度、税收征管等障碍，并出台促进道路货运无车承运人发展的意见，支持无车承运人、货运中介等创新发展。

　　三是加快运输市场诚信体系建设。逐步建立健全约束信用管理有关制度、标准和信息系统，加强国际海运市场监管，开展国际集装箱班轮和无船承运人运价备案执行情况检查。

　　四是探索收费公路政策、道路通行管理等方面政策创新。探索高速公路分时段差异化收费政策（夜间21点至次日凌晨6点行车折扣优惠），对集装箱运输车辆给予通行费优惠政策，对长距离运输的货运车辆实行收费标准阶梯上浮，引导货运车辆更加高效集约利用公路资源，推动大运量、长距离运输向铁路和水运转移，探索汽车列车高速公路通行政策，推动高速公路管理综合执法、跨区协作，建立“黑名单”管理机制，推动一省通报、多省稽查。

　　，还可从组织机制、跟踪评估，协会作用等方面保障实施效果，努力推进交通运输与物流融合发展，进而切实支撑供给侧结构性改革。

　　（根据演讲嘉宾现场发言综合整理，有删改，未经发言人核阅）