邮政信息化建设：做好五个加法

　　习近平总书记在2014年国际工程科技大会上指出，20世纪下半年，信息技术引发了第三次产业革命，信息技术成为率先渗透到经济社会生活各领域的先导技术，将促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的经济发展模式转变，世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。

　　当前，互联网、云计算、大数据、物联网等新技术的推广应用，促进了电子商务的发展，催生了新的商业模式，改变了人们的生产、生活和消费习惯。就领域而言，先进通信手段的涌现和社会信息传递渠道的增加，使传统邮政的作用和功能逐渐暴露出不适应社会经济发展的迹象，国内外一些竞争对手利用其在信息化等方面的优势，已经在部分领域抢占了中国邮政的市场份额，对中国邮政构成了极大的威胁，信函、包裹、汇兑、报刊发行等邮政业务和服务面临被分流、被替代的境地。，中国邮政只有实现现代化，才能在科技浪潮中站稳脚跟，不断发展壮大。

　　要实现邮政现代化，其根本途径和切入点是推进邮政信息化，这将对发展的内涵和外延产生深远的战略影响。确立信息化引领的科技兴邮战略，将是加快邮政转型升级最根本、最关键的力量。要发展现代化邮政，关键是牢牢抓住信息技术革命带来的机遇，主动拥抱互联网，以互联网思维来谋划邮政的转型升级，用信息网支撑好实物网，在新常态下实现新跨越，营造中国邮政的核心竞争能力。

　　第一， “传统+创新”，推动邮政信息化升级。邮政的信息化主要包括两个方面的内容一是传统业务的信息化改造，二是开发电子信息类新业务。在对邮政传统业务进行信息化改造的，也要逐步开发电子邮政业务。电子邮政应该围绕发挥邮政的优势、突出邮政的特点展开。重点是要发挥邮政的物流优势，建好物流业务的信息化平台，做好电子商务在物流方面的服务，把邮政速递网络转变成对外服务、对外经营的物流体系，抓住电子商务的历史性机遇，创出“电子邮政”这一中国邮政新型品牌，形成新的经济增长点，从而形成多元化、可持续发展的业务结构，推动传统邮政的产业升级，实现最大效益的邮政信息化。

　　第二， “业务+技术”，将邮政信息化融合上升到一个新水平。邮政行业信息化近期定位应当是“业务先行、技术支撑”，远期定位应当是在市场的领导下，“技术引导、业务跟进”。一是业务先行，提出合理的业务需求，制订出合理的业务流程，才能开发应用系统。业务需求及流程的合理与否，不仅影响应用软件开发的质量，也直接影响到今后业务处理的效率，是该业务信息化改造成败的关键。二是业务牵头，技术支撑，加快信息化建设进程。信息化若仅靠技术部门去实施，由于技术部门局限于业务的深度和广度，很难抓住切入点，这样工程进度难以保证。信息化建设应当由业务部门牵头，技术部门支撑建设。三是技术引导，业务配合，不断拓展新业务。信息化的重点要转向以市场为导向，寻找和发现新的商机。技术部门要依据邮政自身的技术特点和业务条件，提出技术上可能实现的新的业务品种，并同业务部门共同研究市场环境、分析顾客需求，开发出适应市场需求的新业务，使技术部门由支撑服务型逐步向业务引导型转变。

　　第三， “统一+特色”，切实抓好邮政信息化的延伸。在推进邮政信息化进程中必须正确处理好统一与特色的关系。在技术标准、接口规范方面要全国统一，在业务的实现方式方面上各地可以有自己的特色；在全程全网的业务如邮储基本业务、电子汇兑、中心局生产作业等应用系统要全国统一，其他的区域性业务如各类代办业务、185等创新业务可以有各地自己的特色；各类业务的省际联网部分及地市间联网要统一，而到底层可以有自己的特色。由于国家局集中资金的限制、各省对信息化需求的迫切程度、技术支撑与应用开发能力不同，也必须发挥国家局和省局的积极性，对可以有自己特色的业务鼓励各省自行开发。国家局对较好的应用系统组织验收与鉴定和推广，加快全国邮政的信息化水平。

　　第四， “规模+效益”，为邮政的良性循环提供可靠的保障。邮政信息化同其他事业一样，不仅要追求规模，更要注重发挥效益。邮政信息网络规模的扩大、应用范围的推广，会促进信息化的效率和服务水平的提高，还必须充分考虑网络运行的效益。一是要实现两网融合。邮政储蓄计算机网（绿卡网）作为综合网的一个应用系统，应融合为一个网络。两网的省、市中心应建在同一地理位置，同一支维护队伍，可有效利用人力资源。在确保安全性的前提下，绿卡和综合网应合用电信线路，运行成本将会大大降低。二是要优化网络结构与设备配置。因地制宜选择适当的通信线路，根据资费政策的调整，不断优化网络结构、降低运行成本。三是优先开发有效益的业务。对市场前景好、有效益的业务要优先考虑，这样才能有效地占领市场，在市场竞争中处于较为有利的地位，也能快速获得投资回报。

　　第五， “人才+人员”，做到因人施用，人尽其才。必须建立自己的、有实力的运行维护和技术开发队伍。掌握了核心技术，关键就在于拥有并且能有效使用的高级技术人才。高级技术人才既可以集中在一个机构，也可以分散在各省，服从国家局的统一调度。要立足于自身，通过经常性的、高层次的技术培训，提高技术人员素质，紧跟信息时代发展潮流。通过自己独立开发应用软件，锻炼技术人员的开发能力。通过参与相关软件厂家的开发，提高技术人员的开发水平，并逐步掌握核心技术。通过各种渠道培养和造就自己的运行维护和软件开发人才。要建立相对合理的薪酬机制，在系统内相对体现出技术人才的价值。要防止人才使用上的高消费，并对使用和操作计算机的基层生产人员，要抓好普及计算机基础知识工作，做到因人施用，人尽其才。（作者单位系山东省惠民县公安局）