“快递三难”的泉州解题方程式

　　年关将近，提升快递末端服务水平的难题如何破解，请看来自福建省泉州市邮政管理局的做法。

　　近日，福建晋江（香港）投资推介会暨项目签约仪式举行，晋江市政府与顺丰集团就泉州顺丰扩建项目创新产业园签订投资意向书。

　　该项目预计总投资15亿元，晋江市政府将提供300亩的项目用地，主要建设顺丰东南地区智能分拣中心、电商企业中心、跨境电商运营服务中心、金融服务中心、创新孵化服务中心、数据服务中心、智能云仓、智慧物流科技研发中心等，预计2020年建成投入运营。

　　不仅是顺丰，在晋江磁灶镇，目前福建中通、快捷分拨、福建圆通、福建韵达、天天快递、全峰快递、优速快递等快递企业纷纷选择把省级分拨中心落户在这里。“便利的交通优势和各类给力的扶持政策，是企业选择这里的主要原因。”福建中通负责人曾有望表示。

　　近几年，泉州市积极推动市县两级快递专项扶持政策出台。去年，泉州市邮政管理局出台《泉州市快递服务发展专项资金管理暂行办法》，发布《2016年快递发展专项资金申报指南》，引导符合条件的企业积极申报，用好政策，有力推动专项资金落地；晋江邮政管理局率先出台县域快递行业发展扶持意见。

　　四年来，市、县两级政府给予全市邮政业700多万元财政预算资金支持，其中，仅晋江就兑现183.61万元促进快递服务业发展扶持资金，福建中通、德邦各获50万元的设立企业总部奖励。

　　急企业之所急，就是要解决好快递企业用地难问题。除了政策上对企业用地、租地进行资金扶持，泉州局还用实际行动为企业解决“用地难”问题。在该局主动沟通协调下，晋江市委书记专题研究支持福建圆通用地150亩，晋江市市长明确在磁灶分期提供约200亩地给顺丰作为电商快递产业园项目用地。

　　快递末端配送交通工具未明确规范，是眼下行业发展的“顽疾”，以至于自行车、摩托车、人力三轮车和电动三轮车等交通工具上阵，给城市交通管理带来诸多问题。

　　就收投快件而言，电动三轮车具有绿色环保、使用成本低等优势，是现阶段快递末端配送最合脚的“马掌”，但由于快递电动三轮车的身份问题难以解决，当前很多城市的快递三轮车游走在“灰色地带”，上路随时可能被罚，而没有三轮车派件又十分不便，车辆派送成为困扰快递末端配送的最大难题。

　　“我们把专用电动三轮车纳入监控范围，虽然仍按照摩托车的办法管理，但我们与邮政管理局已实现信息实时共享，一旦发现相关违法行为，双方均可作出处理。”晋江公安局交警大队副大队长丁扬声之前在接受媒体采访时介绍，晋江在福建省内率先全面建立起源头管控和路面联动的管理模式，为解决这一难题进行了有益探索，且成效显著。

　　“快递行业发展这么迅猛，越来越多的末端配送交通工具上路是必然的，堵解决不了问题，而应该是源头管控放通行。”晋江局局长刘昭曙介绍，为做好源头管控，该局联合市公安局交警大队出台《晋江市规范邮政快递专用电动三轮车通行管理的实施意见》和《晋江市邮政快递专用电动三轮车管理实施细则》，以邮政企业、快递法人企业作为主体，申请电动三轮车编码和专用车辆通行备案证，按照车型、颜色、标识、编号、管理等“五统一”的办法进行通行备案，经晋江邮政管理局备案后，方可上路行驶。

　　如果说该创新做法的核心是“源头管控”，那么“联动监管”是该做法的重点。晋江局和市交警大队建立完善专用车辆违法情况抄报制度，明确实行退出机制，车辆违法违规，由邮政管理局、交警大队取消备案，收回车辆通行备案证。“此举实施以来，未发现一起违法行为，既保障了交通秩序安全，又满足了群众用邮需求，还促进了邮政快递行业健康发展。”刘昭曙说。

　　晋江推广快递专用三轮车的尝试，不仅仅只有化解末端派送“通行难”的利好。随之而来的，一是招工难问题得以缓解，专用车辆由企业与快递员共同出资购置，这在某种程度稳定了企业从业人员结构框架，有利于企业良性发展；二是规范化的车辆配备，企业在车辆显著位置张贴标识和服务电话，主动接受社会监督，便于树立行业新形象。

　　城市中不少小区和机关大院，由于多种原因，限制快递员入内，给末端派送带来了诸多不便。为改变这种现状，2015年国务院办公厅印发了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，强调要积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式，推广使用智能包裹柜、智能快件箱。

　　快递员将包裹暂时保存在快件箱内，并将投递信息通过短信等方式发送给用户，提供24小时自助取件服务。对于电商和快递公司而言，智能快件箱不但减轻了快递员的工作压力，还能确保快递的时效性。

　　使用快递箱无疑更符合时代需求，但如果建设运营成本都由快递企业来承担，企业恐难以承受。为此，泉州局会同市财政局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会联合出台《泉州市快递服务发展专项资金管理暂行办法》，对符合国家相关标准的智能快件箱建设并投入运营超过1万个格口的，按投资额的2%给予一次性补助。

　　“今年，仅晋江两家第三方企业投建的智能快件箱就分别获得48万元、32万元的建设智能快递箱补助奖励。”泉州局相关负责人表示，政策的引导较好地推动了泉州智能快件箱的建设。据悉，目前，泉州全市已有智能快件箱1047组5.6万余格口，月投递量约118万件，大大缓解了泉州地区快件末端投递难问题。