王士岭代表：将农产品冷链物流发展纳入乡村振

　　今年的政府工作报告指出，要大力实施乡村振兴战略。这预示着今年必将是我国“三农”工作至关重要的一年。十九大报告提出了实施乡村振兴战略，今年的中央一号文件给出了党和国家层面的具体实施意见，加之今年是改革开放40周年，新时代背景下，乡村发展被提到前所未有的高度，乡村振兴蓄势待发。具体如何实现乡村振兴也成为今年两会代表委员们热议的话题。

　　“我国农产品冷链物流滞后于全国经济发展水平，成为农业经济发展的瓶颈，也成为人民日益增长的美好生活需要的障碍。”全国人大代表王士岭在接受记者专访时表示。

　　鉴于此，王士岭建议将农产品冷链物流发展纳入乡村振兴战略，作为公益性产业、民生产业、全民生活质量产业，优先发展。

　　谈到我国农产品冷链物流产业发展严重滞后的原因，王士岭说道“40年来，我国也产生了不少商业模式，例如，农产品批发市场+冷链物流模式，产地农产品+冷链物流模式，中央厨房+配送模式，冷链物流基地+第三方冷链物流模式，等等。这些模式各有所长，各有所短，但没有得到官方认可和推广。理论界和业界人士形不成共识，导致行业投资犹豫不决，发展步伐缓慢。”

　　，产业规划落实不利，失去快速发展的时机。“各级政府做过不少冷链物流发展规划，由于产业投资大，回收期长，发展模式不清晰，很多规划落地状况不良。而随着城市规模的扩大，土地价格飙升，冷链物流投资失去了多次发展机遇。而今城市建设用地，价格已经让冷链物流企业不堪承受。”王士岭表示。

　　十九大报告中指出，要在中高端消费、现代供应链等领域培育新的增长点，形成新动能，加强物流基础设施网络建设。在王士岭看来，这为农产品冷链物流产业发展指出方向。

　　中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，“坚持农业农村优先发展，把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动。”“在要素配置上犹县满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农村农业短板。”“实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体系，重点提高基层监管能力。”“重点解决从产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台。”

　　对此，王士岭认为，农产品冷链物流发展将纳入乡村振兴战略，得到快速发展。

　　王士岭还提出了系列具体建议，比如全国、省和地级市要做好或修编冷链物流发展规划，并将规划落地；建议中央、省属国有大型企业参与冷链物流工程的建设；建立冷链物流发展基金，实行低利率或零利率政策……

　　其中还提到“冷链物流工程占地予以划拨，或底价转让”。王士岭告诉本报记者，在城市建设用地价格低廉时期，我国冷链物流工程建设速度很慢。随着城市建设土地价格的攀升，冷链物流工程已经失去了良好时机。为保证城市必须的大型、综合性和专业性冷链物流工程的发展，建议特别制定冷链物流工程用地政策，可以作为民生工程用地，实行划拨政策，或底价转让政策，保证冷链物流工程的用地供应。若干年后，待这些工程需要搬迁时，仍用以上政策，供应土地，实现土地的转换。