张鸿铭：“网上自贸区”开启快递新时代

“这次来北京参加全国人大会议，我没有专门准备涉及快递的议案、建议和意见。，可以告诉你，我带了一个非常有利于快递业发展的设想——建议国务院批准设立‘中国(杭州)网上自由贸易试验区’，并将‘网上自贸区’列为国家战略。”3月11日，来自“全国首个快递示范城市”的全国人大代表、杭州市市长张鸿铭欲扬先抑，记者的好奇心瞬间被激发。

“网上自贸区”为快递铺路

抛出“网上自贸区”这个前沿设想前，张鸿铭经过了充分调研。“我认为，杭州市有天然的基础和优势杭州市具备全球领先的网上自由贸易的大平台，具备全国领先的网上自由贸易试验区产业支撑体系，还积累了网上跨境贸易服务、管理经验。”说起杭州市的优势，张鸿铭如数家珍。

此言非虚。杭州市是“中国电子商务之都”和全国电子商务示范城市、首批5个跨境贸易电子商务试点城市之一，已建成运行全国首个跨境电子商务产业园。它拥有全球最大的B2B跨境电商平台阿里巴巴和中国最大的B2C交易出口平台“速卖通”，拥有全国最大的民营网络支付平台——支付宝。杭州市还拥有全国三分之一以上的综合性电子商务网站和专业网站。

据张鸿铭介绍，去年7月，杭州市跨境贸易电子商务产业园正式开园运营。杭州市以跨境园区为试验田，探索成功了国际小包出口业务，相关经验获得国务院、海关总署和商务部的认可，并在国务院办公厅[2013]第89号文件、海关总署[2013]第95号文件、商务部2013年年终中给予肯定。

“我相信，如果‘网上自贸区’这个议案被采纳启动，快递业作为一个下游的配套产业，产业发展空间和机会将大大提升，快递业的发展可能迎来一个全新的时代。”对“网上自贸区”之于快递业的辐射效应，张鸿铭信心十足。

“要保护企业家敢闯敢试的精神”

在张鸿铭看来，快递业和电子商务目前都处于快速发展阶段，在发展中会出现许多创新性的举措和思路，创新是事前不能预见和设定的，创新宝贵，需要不断地加以鼓励和推动。

“现阶段，我们应该打破门槛和事先设定的框框，更多的是放开手，让快递业和电子商务不断创新、不断尝试，用市场化的手段让其尽情发挥，提高监管水平，及时发现苗头性、倾向性的问题，适时、适度地把控和引导。”张鸿铭说，“，我认为，发挥市场作用和加强政府监管是促进行业发展的‘两翼’一方面要保护企业家敢闯敢试的精神；另一方面也要加强政府监管，为企业发展创造良好的发展环境，提供公平、公开、公正的市场环境。”

张鸿铭屡屡提到的“创新”，是杭州市的一个标签。据其介绍，杭州市就是用系列创新和尝试，在全国率先从政策到措施，切实解决快递企业“停车难、通行难、用地难、用人难、经营难”。

创新无止境。张鸿铭说，下一步杭州市还将展开三方面的探索是继续完善发展快递业的外部环境，着力破解快递业“停车难”“通行难”“用地难” “经营难”以及快递“一公里”等方面的难题，完善和出台政策举措，促进行业健康发展。是采取信息化手段，提升快递业发展水平。鼓励快递企业对快件处理流水线、配送管理系统、快件收发人员手持设施等进行信息化改造提升，加快打造现代化的新型快递企业。，还要依托杭州市“全国电子商务中心”优势，加快快递与电商的融合发展。

“快递50%以上增速将继续”

在百变“创新”之外，“融合”和“整合”是杭州市的另两个“标签”。

张鸿铭说，所谓“融合”，就是依托杭州市“中国电子商务之都”优势，积极建设电商联合平台，整合资源、发挥优势，跨行业发展快递业。

目前，由阿里巴巴联合银泰、顺丰、圆通等快递企业启动的“中国智能物流骨干网”项目，已在杭州市投资20亿元建设全国七大核心节点之一，打造样板示范基地；杭州市还谋划深度推进电子商务应用，扩大电子商务对相关产业领域的渗透，做长、做实、做强电子商务产业链，推动快递业更好地融合电子商务发展。

“杭州市已经考虑将快递业用地纳入杭州全市建设用地整体规划范畴，研究出台快递物流业专项规划，切实保障快递企业发展用地需求。”张鸿铭说。

，杭州市还考虑将快递业发展纳入综合交通运输体系范畴，加快交通与邮政业的融合，在航空枢纽、城际交通、市区通行、物流配送等环节综合考虑快递发展需求。

而所谓“整合”，在张鸿铭看来，是各种重要资源的强强重组。

，是强化组织保障。杭州市专门成立了全市快递业发展工作协调小组，市政府分管副市长率16个市级部门相关人员组成。去年，杭州市委书记、市人大副主任、市政府副市长等市领导牵头组织召开4次快递业发展专题办公会，很多事关快递发展的大问题都迎刃而解。

，是形成部门合力。杭州市经信委、城管委、交通局、规划局、公安交警局等部门，依据职能、发挥优势、通力合作，整合部门资源力量，形成促进快递业发展的合力。

，是利用企业资源。目前，天天总部、圆通速递全国航空中心、顺丰速运航空枢纽、联邦快递中国区转运中心、DHL杭州口岸、UPS国内首个区域物流服务中心等项目建设在杭州市有效推进，运转良好。

张鸿铭说，杭州市政府已与阿里巴巴签订战略合作协议，目标是把杭州市打造成为全球电子商务中心。他预计，杭州市电子商务将继续高速发展，会带动快递业在2015年前每年增长50%以上。

“我完全相信，快递业在杭州市有广阔天地。”张鸿铭说。