据外媒4月12日消息，国家铁路局近日在武汉召开的闽赣鄂湘粤片五省铁路建设“十三五”规划方案座谈会上透露了上述消息。而中国铁路总公司相关人士表示， “十三五”期间铁路投资2.8万亿元仅是目前初拟数字，最终投资额极有可能超过该预算。在国务院加快推进铁路建设的大背景下，“十三五”期间铁路完成4万亿元投资仍极有可能。
一位与会人士介绍，目前铁路“十三五”规划方案备选库共接受各省上报6.9万公里、总投资约7万亿元；初选库共5.2万公里，总投资约5.7万亿元；最终国家铁路局初拟“十三五”期间建设新线2.3万公里，投资约2.8万亿元，“从概念网到规划网，上下博弈，最终基本打了个3折”。
上述人士还称，会议阐述了铁路“十三五”规划方案的形成过程，先由各省上报项目形成备选库（即概念网），随后进行初选库（即基础网），征求各省区和国家相关部委意见后形成方案库（即规划网）。
会议还初步决定在新建铁路审批程序上做出重大变革，进一步简化新建铁路项目的审批程序，对进入中长期规划和相关国务院批转的部门规划项目都将不再审批预可研，直接申报可研。
中央对国家铁路建设工作表现出前所未有的重视。国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，今年铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，确保完成中西部铁路建设等重大工程项目。
国家铁路局于3月17日启动“十三五”铁路网规划方案征求意见工作，已就方案初步征求了北京、天津、河北、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山西、山东、河南等10省（自治区、直辖市）政府有关部门的意见。早在去年9月，国家铁路局就已组织开展铁路“十三五”规划研究工作。
据《中国经营报(博客,微博)》此前的报道，在铁路“十三五”规划中，中国铁路除了将继续花大力气建设高速铁路，建成“四纵四横”高铁网，进一步将高铁在全国铺开外，还需将发展改革的天平向西部倾斜，缩小东西差距，继续推动全国大通道的打通。，铁路“十三五”规划中国家还将继续推进铁路的深化改革，让以前封闭的国家部门直接面向市场，广泛地利用大量民间资本。，“十三五”还将加快中国铁路“走出去”的步伐，继续参与国际竞标。
目前，以“四纵四横”为主骨架的高速铁路网已全部开工建设，其中“四纵”高铁已建成通车，“四横”大部分段落已建成通车，未建成路段大部分在“十二五”末建成。
这意味着，在铁路“十三五”规划中，还将有大量新线工程纳入其中。2015年及“十三五”期间，中国铁路投资额将维持在高位，中国铁路市场仍将是世界上最大的铁路市场。
中国铁路总公司总经理盛光祖曾在2015年全路工作会议上称，2015年是铁路“十二五”规划收官之年，中国铁路总公司以中西部地区铁路建设为重点，确保完成“十二五”铁路建设发展目标。
中铁隧道集团副总工程师王梦恕此前表示“按照目前的发展形势，"十三五"期间铁路建设和投资仍将处于高位。现在铁总已经负债累累，地方政府也面临着非常大的财政压力，铁路建设将更多向社会资本放开。”