还记着那艘满载着美国大豆向中国狂奔的货船吗?
2018年7月6日,美国开始对第一批总值340亿美元的中国商品加征25%关税,中国随后祭出反制措施,中美贸易战全面开打。为了赶在加征关税前到港,这艘名为“飞马峰”的轮船一路狂奔。
时间转眼过去了一年,狂奔的轮船早已到港,而中美两国间的贸易纠纷却仍未结束。
在这一年多的时间里,中美两国元首进行了两次会晤,双方团队共进行了八轮磋商,在无限接近达成最终协议之时,磋商又一度暂停。不过好消息是,在中美元首最近的一次会晤中,双方确定了在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商的决定。
7月9日晚,国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话,就落实两国元首大阪会晤共识交换意见。这标志着在全球最大的两个经济体同意结束长达一年的贸易战后,双方展开新一轮会谈。
紧接着,美国政府宣布,从即日起减免110项中国输美商品的关税。这110项商品从去年7月6日开始被加征了25%的关税。减免有效期一年。
一切都在向着好的方向发展。
在北京大学国际关系学院教授王缉思看来,中美关系是“斗而不破”的局面。一方面,对于美国政府加剧对抗的行为,以及偶发事件可能引起的局部冲突,中方都必须未雨绸缪,在精神上和物质上做好充分准备,严阵以待,另一方面,通过首脑外交、高级别官方磋商、不同层次和不同领域的沟通,可以延缓部分压力,使“斗而不破”的局面持续下去。
顺差,顺差!
据中国海关统计,今年前5个月,美国为我国第三大贸易伙伴,中美贸易总值为1.42万亿元,下降9.6%。其中,对美国出口1.09万亿元,下降3.2%;自美国进口3352.7亿元,下降25.7%;对美贸易顺差7506.2亿元,扩大11.9%。
众所周知,美国政府一直对中美贸易顺差耿耿于怀。根据美方的统计,在2017年,美国对中国的逆差占到美国商品贸易逆差的几乎一半。尽管中国商务部与学者们多次表示,美方的统计有失公允,如果从全球价值链的视角来看,美方的统计高估了中国的货物贸易顺差以及美国的货物贸易逆差,,你永远叫不醒一个装睡的人,既然美国政府下定决心要拿贸易逆差来向中国政府找茬,那么他们是断不会承认高估了美中货物贸易逆差的事实的。
也正因为此,在过去一年多的时间内,美国政府频频对来自中国的商品加征关税。
5月10日,美国贸易代表办公室突然发布声明宣布,美方将2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%。
这并非美国政府加税,更早一次要追溯到2018年7月6日,美国开始对第一批价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。作为反击,中国也于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税。紧接着,2018年8月23日,美国又对自中国进口的160亿美元产品加征25%关税。截至目前,美国已经对2500亿美元中国输美商品加征了关税,,还有3000亿美元中国输美商品的关税悬而未决。
美国对华加征了一轮又一轮的关税之后,中美之间的贸易达到美国想要的平衡了吗?显然,并没有。
来自中国海关的统计数据显示,2018年中国对美货物贸易顺差3233.3亿美元,同比又扩大了17.2%。而这创下2006年以来的最高纪录的顺差数据,也说明了美国对中国产品的旺盛需求,这并不是加税就可以阻挠的。
不仅如此,2019年5月美中贸易全国委员会发布的《2019年各州对华出口报告》指出,2009年至2018年10年间,美国对华出口支撑了超过110万个美国就业岗位,中国市场对美国经济至关重要。
而来自中金的最新研报则显示,美国加征的关税,虽然伤及外国出口商,但更多是对美国家庭和企业造成伤害。中金估计,5月开始,美国家庭和企业承担的代价将达到68亿美元每月,相当于每个家庭年收入减少662美元。除了对美国国内通胀产生上行压力,贸易伙伴的反制,也造成美国出口下降3.4%左右。
这也完全符合中方一直以来对于中美贸易战的判断贸易战没有赢家,一旦开打,必将导致“伤敌一千,自损八百”。
磋商,磋商
尽管中美贸易战持续了长达一年的时间,中美两国也一直在为结束这场“战争”而不断努力着。
7月9日晚,刘鹤和商务部长钟山与莱特希泽和姆努钦举行了电话会谈,进一步努力解决两国之间悬而未决的贸易争端。会后,中央电视台表示,“双方就落实两国元首大阪会晤共识交换意见。”
另据美国白宫经济顾问库德洛透露,会谈“进展顺利”,富有建设性。他说,双方正在讨论举行面对面的会谈,这将是一件好事,会谈可能在北京举行,但目前还没有具体细节。
事实上,从2018年2月份开始至今,中美两国一共进行了十一次磋商。
在2018年8月份的第四次磋商之后,谈判一度暂停。到了12月,中美两国元首阿根廷会晤结束后,两国同意进行90天的经贸谈判。而这期间,两国的谈判团队一共进行了7轮磋商。其中在美国华盛顿举行了四轮,在中国北京举行了三轮。
在4月30日-5月1日的第十轮磋商之后,就在各界都以为中美经贸谈判即将驶向终点站之时,美国方面却来了个半夜鸡叫,宣布5月10日将2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%。中美贸易战局势陡然升级,全球金融市场随之动荡加剧。
此轮磋商之后,刘鹤透露,双方在很多方面有共识,也有不一致的地方,主要是三个方面第一是关税是不是要取消;第二是关于采购的问题;第三就是文本的平衡性。
随后美国向中国挥起关税的大棒,中美经贸关系陷入低谷。
转机出现在6月底在大阪举行的G20峰会上。
当地时间6月29日上午11时50分,国家主席习近平同美国总统特朗普在日本大阪举行了80分钟富有成效的会晤。会晤中,两国元首同意,中美双方在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商。美方表示不再对中国出口产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。
暂停两个月的中美经贸磋商即将重启。
7月4日,商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上说,目前中美双方经贸团队一直保持着沟通。不过,高峰表示,美国对中国输美商品单方面加征关税是中美经贸摩擦的起点,如果达成协议,应该是双向平衡、平等互利的,中方的核心关切必须得到妥善解决。美对中国商品加征的关税必须全部取消。中方对此的态度是明确的、一贯的。
距离中美达成最终经贸协议还有多远?全世界都在拭目以待。