自秦皇岛港煤炭码头搬迁的传闻流出以来已过了一年多的时间，从官方否认到省委书记强调推动秦皇岛港口煤炭运输有序转移，关于秦港岛煤炭搬还是不搬的猜测仍然迷雾重重。2月28日，秦港股份宣布与大同煤矿集团及曹妃甸港集团共同成立合资公司，负责投资建设曹妃甸港区煤炭码头六期、七期项目，这一举动被视作为秦港搬迁的重要实质性进展。
，近日据鄂尔多斯煤炭网报道，拟建中的曹妃甸港煤六期、七期项目暂未获得国家批准，经港口圈求证相关人士，证实曹妃甸港煤六期、七期项目目前确实进展缓慢。若曹妃甸港煤六期、七期项目暂停，秦港煤炭码头搬迁进程则更显扑朔迷离。
码头搬迁对港口而言是一件至关重要的大事，秦皇岛港要把煤炭码头这一“金饭碗”拱手让人，其背后各方博弈则更为根牙磐错。持续一年多的搬迁进程中，已让各方关系者的态度浮上水面。
早在2017年，秦皇岛市社科联已将秦皇岛港口转型作为立项课题开展研究。2018年下半年，河北省省委书记王东峰几次视察秦皇岛港调研港口转型升级工作，其大力支持煤炭码头搬迁的态度已十分清晰。调研中王东峰强调，要始终坚持政治站位，持续用力推进秦皇岛港转型升级；要把秦皇岛港转型升级作为一项重大政治任务，切实把思想认识和行动高度统一到习近平总书记对河北工作的一系列重要指示和党中央决策部署上来。，王东峰还要求严格责任制度，省委、省政府分管领导牵头抓总，唐山市、秦皇岛市和河北港口集团主要负责同志亲自负责，省直有关部门分工协作、全力支持配合，确保各项任务如期落实到位。如此旗帜鲜明地推进煤炭码头搬迁，背后是对港口业务转型升级、与周围其他港口错位发展以及环保要求等方面的综合考量。在河北省委的积极推动下，秦皇岛煤炭码头的搬迁开始稳步推动。
据部分媒体报道，交通运输部里似乎传来一些不同的声音。3月份交通运输部的一次港口会议上，交通运输部副部长明确表示，秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略，不能由地方随意更改，并要求继续发挥秦皇岛港煤炭主枢纽港的作用，全力确保“西煤东调”和“北煤南运”保持畅通。交通运输部的考量主要在两个方面，一是在曹妃甸港新规划煤炭码头需要重新审批岸线，近年来受港口岸线资源条件限制，岸线使用审批有数量限制，交通运输部在岸线审批方面管控严格；二是天津港和曹妃甸港同处渤海，相距仅38海里，两港共用同一条海沟作为航道，也有部分锚地相互重合。在曹妃甸港承接来自秦皇岛港的煤炭业务之后，航道与锚地必然会变得更加繁忙拥挤，不仅影响效率，还会带来相当的安全隐患。
铁路方面，秦港煤炭码头搬迁也将给中国铁路总局和太原铁路局带来一定的压力。大秦线作为秦皇岛港的运煤专线，是世界上年运量最大的铁路。运营大秦线的大秦铁路年盈利百亿元左右，大秦线可谓中国铁总的超优质资产。自2004年起，原铁道部对大秦线实施持续扩能技术改造，2010年年底年运量达到4亿吨，为原设计能力的4倍。如此巨资的投入，必然要求合适的利润回报。由于环渤海港口限制接收“汽运煤”，大秦线等运煤专线正迎来“生意火爆”的好时机，此时将秦皇岛港的煤炭码头迁出，或许并不是铁路部门期望看到的。与曹妃甸港配套的蒙冀线、蒙华线在距离与运价上相对大秦线并无太大优势，而重新规划投建新铁路线路则需要更多资金投入，也需要一定的时间来等待其正式投产。此前中铁总局人士曾对媒体表示，若搬迁决议正式确定，会服从大局，从秦皇岛港到曹妃甸港，只是端头站的结构调整，对中铁总整个运输体系影响不大。但整体来看，铁路线路的调整规划会是秦港煤炭码头搬迁的难点之一。
，由于新建码头需要使用堆场、航道等资源，则需要自然资源部对其进行规划、审批、管理。，国家发改委站在宏观调控和综合性经济管理的角度，也会在统筹规划上对秦港煤炭码头搬迁一事做出相关指示。更多的国家部委参与其中，意味着搬迁一事需要面对更多的工作程序、更困难的沟通环节和更错综复杂的博弈环境。
秦港煤炭码头搬迁这一盘大棋，摆在棋盘上的棋子太多，每走一步都互为掣肘，使其难以获得实质性进展。港口圈认为，曹妃甸港煤六期、七期项目的放缓对秦皇岛港而言或许并非是一个坏消息。与其“喊口号”式强行推进搬迁，不如先疏通筋骨，充分吸收各角度意见，以更科学、更全面的方式规划港口升级。