火车票寻求平衡有诀窍

记者向部部长杨传堂询问,是否考虑火车票将与飞机票一样实行随机、季节性、节假日性的浮动上调或下调。杨传堂表示,铁道部并入交通部后,对价格本身影响不大,也关系不大,“原来的制订价格这块和现在不一样,整个过程有监管,主要是发改委和有关方面联合制定价格。”

铁道部体制改革之后,许多人很关心火车票价,这是可以理解的,但又确实如官方所说,这是两回事。

不过,就在这几天,关于火车票是否涨价的回答,已经出现了两种不同声音。

一种说法是,火车票定价要实现市场化,而且会涨价。例如,原铁道部部长盛光祖表示,铁路票价一直偏低,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示,“会不会涨价,这是一个市场问题”。

这种说法的意思,火车票价是完全由市场来决定的。对此,是不买账的。市场的决定作用的前提,就是必须有一个充分的竞争,是一个多元化的主体,才能进行市场调节。当全中国就是一个铁路总公司的情况下,这还是一个高度垄断的企业,怎么可能实行市场调节价格?一个垄断资源、垄断市场的企业必然会垄断价格,这样的涨价只能是权力的决定,而不是市场的博弈的结果。

不过,近两天又有了新的说法,又承认铁路的公益性了。交通部长杨传堂称,无论是铁路、航空、水运都具有一定的公益性,在运输过程中,铁路、公路、水运、航空等方面已经建立成了综合体系椎体,现有综合铁路系统也将逐步完善,更好地服务百姓。专家王梦恕担心,一旦铁路政企分开,引入市场化竞争,那么铁路一直以来承担的公益服务职能是否该转变?

铁路的公益职能不应该被忽视。从基础理论说,铁路体制改革后,公司还是一个大型央企,属于国有资本,全民所有,就应该承担一定的公益职能。例如,铁路长期以来一直实行着学生票半价的政策,列车为伤残人士预留一定额度的车票,救灾物资的运输以及军事物资的运输,也包括青藏铁路这样公益性铁路的建设。

这样看来,火车票价的确定应该在公益和市场之间寻找平衡点,既考虑经济效益,又考虑为民服务。从目前看,作为具有垄断性质的央企,还是要坚持“成本+利润”的定价原则,就是要在核实成本的基础上,确定合理的利润率。这和我们一切公益事业的定价原则基本相同。而具体的定价应该属于政府定价,其价格的变化都应该经过听证程序,并且在进行成本监审的基础上测算合理的利润,也要防止“逢听必涨”,而应该有张有落。对于货物运输价格可以适当涨价,对于旅客运输则应该更加严控涨价。

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