中欧国际铁路运邮合作渐入佳境

5月13日，X8024次中欧班列（义乌-马德里）从浙江义乌铁路西站鸣笛驶出。这列满载小商品、服装等货物的列车是2017 年开行的第1000 列中欧班列。统计显示，2017年已开行中欧班列数量较去年同期增加612列，增长158%。

中欧班列开通以来，以比海运时间短、比空运价格低、不受天气限制、准点率高等巨大优势，赢得了邮政、物流等行业的青睐。“由于中欧班列运输模式与邮件运输匹配度较高，邮政企业参与的积极性很高。”国家邮政局相关负责人表示，2013年以来，国家邮政局逐步推进“一带一路”建设在邮政业的落实，以中欧班列为主要抓手，积极推动中欧班列运邮测试以及运邮机制的建设。

国际铁路运邮合作，已初具国际物流品牌影响力。从2013 年到2016 年，中国邮政集团公司在邮政、海关、铁路等部门及地方政府支持下，共开展了9次国际铁路运邮测试，其中5 次利用中欧班列进行，4 次利用国际客运列车进行。尤其值得一提的是，2015 年9月，在中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京共同见证下，中国邮政与俄罗斯联邦邮政签署《关于响应“一带一路”倡议加强合作推进跨境电商市场发展的协议》，开启了中俄间铁路运邮合作。此后，中俄两国海关、铁路、邮政部门多次举行会谈，并进行了中俄间客运列车运邮测试。

去年10月，在重庆—德国杜伊斯堡中欧班列运邮测试中，搭乘渝新欧班列的26袋邮包，共计139件邮件，顺利抵达德国杜伊斯堡。此次运邮测试成功，标志着利用中欧班列运输国际邮件常态化运作的基础已经夯实。

通过这些测试，国际铁路运邮单式得以确定，为制定国际铁路邮件运输规则和安全便利化措施提供了宝贵的数据和经验。

搭建协作机制 设国际铁路运邮规则

2015年，在多方共同努力下，国际铁路货协取消了国际铁路禁止运邮规定，清除了建立国际铁路邮件运输规则的主要法律障碍。推动中欧班列运邮，需要更多部门沟通合作。2016年1月，国家邮政局牵头成立中欧班列运邮（快）件领导小组和联合工作组（以下简称“工作组”），成员单位包括外交部、交通运输部、海关总署、质检总局、国家铁路局、中国铁路总公司和中国邮政集团公司。

在各方努力推进下，国际铁路运邮工作次第展开——2016年4月，中国跨境电商邮政高层论坛在重庆召开，法国、俄罗斯、德国等15国邮政高管参会，就铁路运邮进行了深入交流。论坛发布的《重庆宣言》指出“积极探索利用中欧铁路开展多渠道业务合作的可能性，提供与跨境电商相适应的陆路运输选择。”

5月，万国邮联、世界海关组织、国际铁路组织在莫斯科召开国际邮寄物品铁路运输项目研讨会，中国、德国、俄罗斯等国家邮政、海关及铁路代表参会，会议通过《莫斯科宣言》，旨在推进国际组织层面共同努力，利用国际铁路运输国际邮件。

8月，万国邮联在瑞士伯尔尼组织国际铁路运邮协调工作组会议，通过了简化国际铁路运邮流程、减少处理环节、实现邮件运输效率最大化的原则。

据了解，工作组在2016年先后完成铁路离境地满洲里互换局（交换站）和阿拉山口交换站的设立审批工作；成功推动万国邮联将我国提出的“关于建立国际铁路运邮机制”提案纳入2017年～2020 年工作计划，并获得第26届万国邮联大会批准。

今年3月，万国邮联邮政经营理事会成立了铁路运邮特设工作组，中国担任主席国。据介绍，该工作组将与世界海关组织和相关铁路组织共同开展国际铁路运邮规则和标准的研究工作。

寻求破题良策 构筑跨境电商服务平台

在中欧班列运邮（快）件推进过程中，仍有一些难题亟待突破。比如，相关国际规则尚未完全建立，邮件海关监管模式尚存难题，快件监管模式难以适应跨境电子商务的碎片化报关需要等。

国家邮政局有关负责人表示，未来将持续推进中欧班列邮件和快件运输机制常态化，将中欧班列国际铁路联运大通道打造为中国邮政国际水陆路邮件出口新通道，跨境电商的主渠道，联接欧亚大陆、造福沿线国家、服务大众、促进经济发展的大通道。

上述负责人称，国家邮政局将继续加强部际协调机制，支持中国邮政集团公司开展德国—重庆的进口向运邮测试，研究增加境内国际班列发运站点和境外中欧班列目的站的可行性，适时推出适用中欧班列的专线寄递产品，推动沿线国家海外仓和铁路口岸建设，打造全功能国际邮件铁路口岸，设立铁路国际邮件集散中心，以中欧班列常态化运邮为基础，推动建设全流程、全功能、全方位的“三全”跨境电商综合服务平台，为中小微跨境电商提供高效、快捷的全套解决方案。

万国邮联2017～2020 年周期，我国担任邮联国际铁路运邮、实物业务和电子商务、万国邮联改革三个工作机构的主席国。“我们将以此为契机，积极推动万国邮联建立国

际铁路运邮的统一规则和技术标准，推动跨境物品寄递服务便利化。”上述负责人还透露，中欧班列的快件运输也在研究和规划之中，中国邮政业参与“一带一路”建设的信念将更加坚定。