在改革开放四十周年的这个节骨眼上，2018年的中国经济形势，如果用一个词来形容的话，就是“ 波谲云诡”。黑天鹅与灰犀牛事件频发，各个领域频繁爆出各种大瓜，微博热搜一天N换，令无数吃瓜群众目瞪口呆。
在这样的客观宏观经济背景下，提振士气，就成为了至关重要的大势所趋。临近年底，来自长三角的好消息接二连三。
近日，据媒体报道，上海市正连同江苏、浙江两省酝酿出台《上海大都市圈空间协同规划》（下称《规划》），方案初步拟定将覆盖上海+苏州、无锡、南通、嘉兴、宁波、舟山、湖州等“1+7”市。继长三角大城市群后，上海大都市圈闪亮登场。
上海市城市总体规划（2016—2040）
不同于珠三角城市群除港澳之外所有城市均为广东省地级市，长三角城市群从诞生之初，就面临的一个问题是，需要由上海一市加江浙两省（后又加入安徽省）多方进行共同规划统筹。在中国现行的地区行政制度下，这无疑是件十分具有挑战性的事情。
也不同于京津冀城市群，完全是由北京一市主导，在实力上逊色较大的天津河北诸市只有唯北京是从。江浙两省无论是在经济总量、产业结构还是经济活力上，都是中国省域经济的实力选手。三者之间的合作，堪称是强强联合，这对于游戏规则的均衡设定，同样颇具考验。
关于上海大都市圈，早在2016年《上海市城市总体规划（2016—2040）（草案）》（以下简称《上海2040》）公示时，就已经引发过诸多热议。根据规划，上海大都市圈包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”城市群范围，总面积为2.99万平方公里，总人口约5400万，是区域一体化发展的核心。
在这个阶段，《上海2040》的设想是推动大都市圈功能网络一体化，具体分为四方面
第一，强化生态环境共保共治。加强区域衔接，共同完善长江口、东海海域、环太湖等生态区域的保护，通过林地绿地建设、河湖水系的疏浚、生态环境的修复，共同形成长江生态廊道以及滨海生态保护带。推动长三角以及更大区域实施大气污染联防联治。
第二，加强区域交通设施的互联互通。强化浦东国际机场与长三角区域城际铁路网络等对外交通系统的衔接。加强上海港与长江下游及杭州湾地区港口的分工合作，构建长三角现代化港口群。构建以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干、多种方式综合支撑的区域城际交通网络。
第三，促进区域市政基础设施的共建共享。统筹区域水资源分配，研究流域跨境引水方案。实现市政廊道无缝衔接，统筹上海天然气管网连接西气东输、川气东送、中俄东线等天然气管道系统。统筹以上海为核心的区域高速信息廊道布局。探索数据中心服务的跨省市合作途径。推动区域综合防灾体系构建。
第四，加强区域文化的共融共通。依托海派文化包容并蓄的底蕴，以推动东、西方文化交融为目标，构建中国传统历史文化网络，联合环太湖古镇群，打造成为世界级水乡古镇文化休闲区和生态旅游度假区，并探索古镇联动开发和世界文化遗产申请等策略。对外引入并传播国际先进文化，强化文化软实力。
我们仔细查看以上四点设想，可以明显感受出，此阶段政策的提法相对保守，仅仅还停留在生态环境、交通设施、市政建设、文化融通等既有已经存在的领域。
这其实反映的是，在这个阶段，江浙沪三地在政策的商议和规划上，还存在诸多的问题亟待解决。一方面这份《上海2040》草案，应该说只是做到的抛砖引玉。另一方面这种从易到难，“试水”性的同城化方针，显然也更适合长三角这种多省共建的客观区域行政区划背景。
上海市城市总体规划（2017-2035年）
上文我们提到了《上海2040》草案是一个近似“试水”性的产物，是为了抛砖引玉的。那么“玉”究竟是什么呢？就是接下来我们要讲到的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称《上海2035》）和《上海大都市圈空间协同规划》。这两份文件，分别于2017年底和2018年底推出。
先来说推出已经接近一年的《上海2035》。它的最大价值，自然是体现在两个方面第一是对于中国改革开放四十年来始终居中国经济第一城位置的上海，接下来二十年究竟打算往哪儿走，怎么走。
规划中明确，上海的城市性质确定为上海是我国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
第二，也就是更为重要的，上海作为“长江三角洲世界级城市群的核心城市”，它在接下来要承担哪些责任，如何更好地为长三角城市群发展。让长三角城市群在世界级城市群中的地位和实力，进一步提升。