新华社：快递三轮车，与其一味禁限，不如放管

没想到，在国内许多城市不受待见的快递电动三轮车，在国外倒挺吃香——全球快递巨头UPS近期宣布，“作为持续减少碳排放努力的一部分”，试点使用电动三轮车送货。

这简直要让许多中国快递企业“哭晕在厕所”UPS都用上了，国内快递电动三轮车啥时不再“上路难”？好在，近期一些城市对快递三轮车化堵为疏、放管结合的新举措，让业内看到了希望。而对快递企业来说，解决车辆上路难、末端配送难，也不能只盯着车辆路权问题，还需要考虑创新商业模式，更好融入城市整体发展格局。

全球快递巨头用上了电动三轮车

“全球快递巨头都用上电动三轮车了”——这条消息近期在国内快递界热传。

12月7日，UPS官方网站发布讯息，宣布在美国使用电动三轮车，“这款新型的电助动三轮车11月21日开始在俄勒冈州的波特兰派送包裹”。UPS称，随着城市人口和电子商务增长，以及交通、噪音和空气质量遇到的挑战继续上升，部署使用电动自行车是UPS持续减少碳排放努力的一部分。

UPS全球工程和可持续发展高级副总裁马克·华莱士在官网上表示“在109年的发展历史中，UPS在早期就是一家‘自行车信使公司运营’。虽然我们已经发展了一个庞大的地面和空中车辆网络，但当我们穿行于拥挤的城市中心、持续聚焦环境可持续问题时，自行车可能会再度回归。”

UPS官网还发布了其董事长兼首席执行官大卫·艾博尼骑着电动三轮车，以及两名员工骑着这款车辆送包裹的照片。记者从UPS中国区总部确认了试用电动三轮车的消息。UPS表示，目前车辆还处于试点使用阶段，试点成功后将考虑在2017年部署更多使用和试点。

国内不受待见的快递电动三轮车，可能成为全球快递巨头的送货“利器”，这让不少业内人士深受触动。“借鉴国外经验，我们在快递末端车辆监管上应有新思路。”上海市快递行业协会秘书长高镇海说。

与其一味禁限，不如放管结合

一直以来，根据有关法律法规，国内许多城市对快递电动三轮车以禁限为主。偌大一个快递产业、全球最大的快递市场，其末端配送车辆却长期处于身份缺失的“灰色”状态。

近期，国内一些城市在快递电动三轮车问题上的新思路、新举措让人看到了希望。12月以来，北京对快递业电动三轮车加强交通安全规范管理，每辆快递三轮车将贴“快递”统一标识并将实行实名登记，拥有一个专属编码。记者看到，换上新装的快递电动三轮车，车体显眼的位置上贴着椭圆形蓝底白字的“快递”车标，中间位置是由阿拉伯数字组成的8位车辆编码，下方是快递公司的名字及客服电话。

有了“身份证”以后，若快递电动三轮车出现交通违法等情况，违法的邮政寄递人员将面临依法处罚，其所属的邮政寄递单位也将被追查责任。另一方面，这也意味着快递三轮车如经登记拥有合法身份，就不用再东躲西藏了。除北京外，济南、宿迁等地也对快递电动三轮车“上户口”、纳入统一管理。

去年10月，国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称“意见”），要求各地规范快递车辆管理，逐步统一标识，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。意见还要求研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。快递物流咨询网首席顾问徐勇说，各地试点“上户口”有积极意义，下一步的关键是推动相关标准早日出台。

问题待解快递业需与城市发展深度融合

近年来，我国快递业快速发展，去年全国快递业务量已达到206亿件，今年将超过300亿件，其中有近九成快件是靠快递员们骑着电动三轮车送到用户手中的。凭借机动灵活、低碳环保、性价比高等优势，电动三轮车成为我国快递投递服务的首选交通工具。

中国国家标准化管理委员会的公示信息显示，目前全国快递业在用电动三轮车40万辆以上，需求量近100万辆。部分城市为快递“上户口”之举，在市场需求和监管需要之间找到了结合点，值得称道。但从另一方面看，这只是权宜之计。在快递三轮车“路权之争”的背后，有两大问题进一步凸显。

其一，对城市管理来说，城市非机动车道路的首要功能是满足人的出行需求，从重要性上讲是客运大于货运。一些城市客运与货运对有限的非机动车道资源的争夺有所加剧。从城市道路整体管理考虑，快递电动三轮车也许不能无条件地全部放开上路，如何把握则考验管理者的智慧。

其二，对快递产业来说，末端配送有待创新。根据国家规划，至“十三五”我国快递年业务量将达到500亿件，相当于眼下全世界一年的快递量。目前我国一线快递员缺口逐年扩大，城市对各类车辆的管理越来越严格，快递末端高交通流量、密集劳动力的传统模式不可持续。在此情形下，城市末端配送“平台经济”的潜力正在显现。比如，上海“零公里速递服务平台”，在商务楼、社区设立配送站，将快件“100米”按最合理的路径逐一派送到户，也有望改变快递车辆及员工的低效使用状态。目前“零公里速递服务平台”已与各大快递公司合作，在上海快速布点。

专家认为，快递业已日渐成为城市生产生活不可或缺的基础产业，从业者、监管者等有时需要跳出产业自身的框架，更多地从城市发展的整体格局中去规范、推动快递业的发展。