探访物流寄递行业 安全监管的“西安模式”

随着物流寄递行业的飞速发展，如何为物流寄递行业提供安全、方便、快捷的监管环境，也是摆在西安市公安局面前必解的命题。在全国没有任何经验借鉴的情况下，西安市公安局物流寄递犯罪侦查支队成立后，通过不断探索、创新，走出了这一行业安全监管的“西安模式”。

破冰

近年来，西安物流寄递行业快速发展，但对这一行业的监管机制建设相对滞后，物流寄递行业在公共安全、治安管理方面的隐患日益突出。

从2015年7月开始，西安市公安局根据公安部《关于全面深化公安改革试点项目的安排意见》，在深入调研的基础上，从四个方面入手，积极推进物流寄递安全管理改革试点。2015年7月23日，西安市公安局成立了物流寄递犯罪侦查支队，开创全国先河。这一支队下设11个业务大队、警力196人，实现了警力无增长改善。在此基础上，构建了支队、分局、派出所“三级管理、两级指导”的物流寄递安全管理工作体系。

探索

很快，公安物流寄递犯罪侦查支队从工作指导、治安管控、刑事侦查、系统建设、部门协作五个方面科学划分，为构建全新的行业管控和犯罪侦查机制，厘清了思路、找准了方向。

随着《西安市公安局物流寄递业监督管理工作规定（暂行）》的出台，进一步明确了行业管理的执法依据、分工管辖、责任主体、主要监督方式和监督内容等；结合实际制定了《西安市公安局物流寄递行业治安管理工作制度》，明确了收寄验视制、实名登记制、警情报告制等13项具体办法；研究制定了《西安市公安局打击物流寄递行业刑事犯罪活动工作机制》，为打击物流寄递刑事犯罪工作提供了指导。

2016年1月1日起，25家寄递企业省级分拨中心，X光机必须全部配备到位，确保从西安发出的快递100%进行X光机检查，对落实寄运物品100%先验视后封箱，寄递物流活动100%实名登记，邮件快件100%过X光机，具有重要意义。

创新

为解决“实名收寄、开箱验视、过机安检”难落实的问题，市公安局物流寄递犯罪侦查支队经过充分的调研、论证，设计了一套在全国领先的依托现有智能手机的APP系统，该系统实现了对快递网点及快递人员的动态管理，，将“实名收寄、开箱验视”的要求通过技术手段实现。市公安局物流寄递犯罪侦查支队选取了沣东分局辖区的快递企业对该系统进行了试点应用，取得了良好社会反响。今年12月5日起，这一系统将在全市快递企业正式启动。目前，全市13000余名快递员已开始使用这一APP收单。

市公安局物流寄递犯罪侦查支队政委李尊虎介绍，一年多来，支队先后关停违规收寄“黑网点”442个，查获禁寄物品1312件，破获寄递物流渠道刑事案件47起，初步形成了寄递物流业安全管控与犯罪打击的“西安模式”。这一模式，也得到了中央综治办、公安部、省公安厅、市公安局等上级机关的充分肯定，全国先后有44家省、市级公安部门及邮政管理部门到西安考察交流。