2016年，中国物流业值得铭记的十件大事

2016年，是物流业转型升级的一年，服务优化、创新驱动、技术升级等成为行业的关键词。

2016年，是物流业密集融资上市的一年，快递、外卖、货运平台轮番登场。

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这一年，有太多值得物流人铭记的事件。2016年12月30日，中国物流与采购联合会发布了2016年中国物流行业十件大事。

这十件大事代表2016年中国物流行业发展中的大政策、大热点、大趋势，每一件都值得品味和思考。解析行业十件大事，在回味2016年物流行业所取得的成绩，也能呈现出“十三五”期间中国物流行业的新趋势。

1

7月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进互联网＋物流，促使现代物流更好服务发展、造福民生。

大事背景作为现代服务业的重要组成部分，物流业不仅是降低实体经济成本的重要途径， 而且能提升实体经济的活力，推动产业结构的调整，助力国民经济转型升级。在“十三五”期间，国民经济发展对存在突出短板的物流业有更高的要求与期许，与互联网融合，是物流业补齐短板、加快转型的重要方式。

记者速读互联网＋物流，说得通俗点儿，就是利用互联网信息平台优势，将信息与运输资源进行充分的对接与融合，科学、高效、集约地使用运输资源，在降低物流成本的，也有助于提升物流行业的整体服务水平和能力。但在融合的过程中，也需要进一步简政放权，需要创新财务扶持、需要金融的支持。

2
9月13日，国务院办公厅转发国家发展和改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016——2018年）》，推进物流业供给侧结构性改革。

大事背景近年来，我国社会物流总费用与ＧＤＰ的比率虽然一直在走“下坡路”，2016年上半年这一比例下降至14.6％。与发达国家相比，这一比例仍然偏高。而且，劳动力、能源等刚性成本不断上涨，在新常态下，物流企业面临较大的经营压力。这也影响着国民经济运行效率的提升。

记者速读到2018年，全社会物流总费用占ＧＤＰ的比重较2015年降低1个百分点以上。这是《方案》提出的主要目标之一。有数据显示，物流总费用占ＧＤＰ的比例每降低1个百分点，则每年可新增6000多亿的经济效益。由此可见，物流业降本增效是一项多赢之举。

具体来说，《方案》提出了五个方面（简政放权、降税清费、补短强基、互联互通、联动融合）21项具体措施。以降税清费为例，《方案》要求，抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准。逐步有序取消政府还贷二级公路收费。这两项工作都要在2017年底完成。取消政府还贷二级公路收费，该政策已经实施多年，目前除西部个别省份，如宁夏，大部分省份已经取消该项收费。至于物流企业比较关心的公路收费年限和标准不合理的问题，在2017年年底前有望得到解决。

3

5月20日，人力资源和社会保障部、中国物流与采购联合会在人民大会堂举行全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范表彰大会。

大事背景2015年4月20日，人社部、中物联联合下发了《关于评选全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范的通知》，决定开展第三次全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范评选表彰活动。此次活动历时一年多，最终评选出56家 “全国物流行业先进集体”、24名“全国物流行业先进工作者”和182名 “全国物流行业劳动模范”。

记者速读自全国物流劳模首届表彰活动以来，共评选出150多家“全国物流行业先进集体”，100多名“全国物流行业先进工作者”和600多名“全国物流行业劳动模范”。我国物流行业实现持续快速发展，离不开全国物流行业广大干部职工的艰苦奋斗、开拓创新，评选表彰活动不仅是表彰了先进，树立榜样，而且能进一步激励全国物流劳动者的积极性和创造性，促进我国物流业更加快速健康发展。值得特别指出的是，荣誉只是对过去成绩的肯定，并不意味永远享有，有些劳模身陷囹圄，告诫我们要坚守劳模精神。

4

5月1日起，营业税改征增值税试点在全国范围内全面推开，明确无运输工具承运业务按照交通运输服务，道路通行服务按照不动产经营租赁缴纳增值税。

大事背景2015年以来，国务院多次发文鼓励依托互联网平台的“无车承运人”发展。交通运输部也于9月1日启动“无车承运人”试点。营改增试点将“无运输工具承运业务”纳入应税科目，并规定“按照交通运输服务缴纳增值税”，适用税率从6％变为11％，理顺了增值税抵扣链条。此前，过路过桥等占物流企业成本较大比重的费用，未纳入增值税抵扣范围。

记者速读营改增试点的两项新规定，目的是为了进一步降低物流企业的税负。由于税务系统的改造和征管流程的设计，以及相关的政策不配套，两项新规定在实施过程中难以落实，影响了物流行业减负的效果。

对营改增试点，有分析人士指出，从短期来看，一般纳税人的实际税负从以前的5％营业税上升为约6.6％；而小额纳税人，如个体司机，税负虽说有所下降，一般纳税人因为抵扣问题而降低与小额纳税人的交易意愿，物流业，尤其是公路货运，税负不降反增。这方面需要引起相关部门的高度关注。

5

9月21日起，多部门联合开展“整治货车非法改装专项行动”、“整治公路货车违法超限超载行为专项行动”和“车辆运输车联合执法行动”。

大事背景违法超限超载被称为公路第一杀手，不仅严重破坏公路和桥梁设施，容易引发道路交通事故，危害人民群众的生命财产安全，而且严重扰乱运输市场秩序，造成我国汽车工业畸形发展，依法进一步加强违法超限超载治理刻不容缓。

记者速读无论是从保障交通安全的角度，还是站在促进行业健康发展的立场，治理超载超限在业界已经成达共识。但在落实政策中所出现的一些问题，也需引起相关部门的重视，既能够兼顾政策落实的效果，也能适当减轻给企业生存发展带来的阵痛。

6

无车承运人试点工作10月启动，交通运输部负责统筹指导，省级交通运输主管部门具体负责组织实施。

大事背景近年来，移动互联网技术与货运物流行业深度融合，货运物流市场涌现出了无车承运人等新的经营模式。不过，我国无车承运人的发展尚处于起步探索阶段，在许可准入、运营监管、诚信考核、税收征管等环节的制度规范还有待探索完善。

记者速读目前，全国各个省级运输主管部门陆续发布了试点方案，100余家企业成为第一批无车承运人试点。业界对无车承运人都非常关注，且企业申报的热情很高。这主要是两个方面原因，一是该政策给予从事无车承运的企业合法的身份，二是希望得到国家政策的扶持。

不过，根据国家当年对无船承运人的实施意见，对无车承运人应该不会出台直接的优惠政策，但会从提高物流效率和促进行业公平方面来配套相关政策，从而通过无车承运人这一策略来真正改善我国目前的物流环境。

7

7月8日，由国家发展和改革委、国土资源部、住房和城乡建设部委托中国物流与采购联合会评定的首批29家示范物流园区名单发布。

大事背景物流园区作为重要的物流基础设施，具有功能集成、设施共享、用地集约的优势。通过选择一批行业企业认同、运营模式先进、示范带动作用强的物流园区开展试点示范工作，有利于以点带面全面提升我国物流园区的建设、管理和服务水平，对提高全社会物流效率，促进产业结构调整和经济发展方式转变，推动“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等重大战略规划的实施具有重要意义。

记者速读近年来，我国物流园区有了很大发展，一些地方，尤其是三四线城市，由于需求不足，功能定位不准，形成先天缺陷，许多园区出现了招商运营困难等问题。，急需提升物流园区的建设、管理和服务水平。

从首批29家示范物流园区分布的情况来看，遍及全国20多个省、自治区和直辖市。这为省内其它物流园区的发展，提供了很好的参照对象，将极大发挥以点带面的效果，进而全面提升物流园区在物流乃至国民经济发展中的作用。

8

10月8日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发《中欧班列建设发展规划（2016——2020年）》，全面部署未来5年中欧班列建设发展任务。

大事背景截至2016年6月底，中欧班列累计开行1881列，其中回程502列，国内始发城市16个，境外到达城市12个，运行线达到39条，实现进出口贸易总额约170亿美元。中欧班列仍处于发展初期，还存在综合运输成本偏高、无序竞争时有发生、供需对接不充分、通关便利化有待提升，以及沿线交通基础设施和配套服务支撑能力不足等问题，迫切需要加以规范和发展完善。

记者速读随着“一带一路”建设不断推进，我国与欧洲及沿线国家的经贸往来发展迅速，物流需求旺盛，贸易通道和贸易方式不断丰富和完善，为中欧班列带来了难得的发展机遇，也对中欧班列建设提出了新的更高要求。作为配合“一带一路”倡议的实施性纲领文件，该《规划》为未来中欧班列的标准化运行和统一运营管理奠定了基础。

9

1月6日和10月25日，中国物流与采购联合会联合相关单位相继发布“中国仓储指数”和“中国电商物流指数”。

大事背景近年来，中国物流与采购联合会相继编制了制造业ＰＭＩ、非制造业商务活动指数、物流业景气指数等一系列指数。由中物联和中储发展股份公司建立的中国仓储指数，以及中物联和京东联合调查的中国电商物流指数，并定时对外发布，这既是当前共享发展理念的具体体现，也反映了中物联和企业的社会责任与担当。

记者速读中国仓储指数能较好地反映了仓储行业发展运行的总体情况，与出口总值、货物运输量等相关物流指标、经济指标表现出了较强的相关性，对监测国民经济运行状况也具有重要的参考作用。

中国电商物流运行指数不仅准确、客观的反映了我国电商物流运行的基本特点和趋势，而且与消费、网上零售、快递、非制造业商务活动指数等经济指标具有较高的关联性，拟合度较好。

10

到年底，按照国家标准，经评估认定的Ａ级物流企业总数超过4000家，覆盖全国（除港澳台外）所有省市自治区。

大事背景从2005年首批Ａ级物流企业名单公布算起，Ａ级物流企业的评估工作已经开展了十余年。Ａ级物流企业评估主要分为运输型、仓储型、综合服务型三种类型，分别依据各自的评估指标体系，针对企业经营状况、资产情况、设备设施、管理及服务、人员素质、信息化水平等六个方面，十六至十八个指标及项目，按照规范、标准的流程进行的物流企业综合评估认证。

记者速读Ａ级物流企业评估用标准规范物流市场秩序、引导行业和企业健康快速发展，推动了物流行业沿着标准化、现代化、规模化方向发展，并已经形成市场价值。从首批26家企业，到如今4000余家，如今Ａ级物流企业成为各级政府制定落实扶持物流业发展政策措施的抓手。

附

2016年中国物流行业十件大事

中国物流与采购联合会

（二○一六年十二月三十日发布）

第一，7月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进互联网＋物流，促使现代物流更好服务发展、造福民生。

第二，9月13日，国务院办公厅转发国家发展和改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016——2018年）》，推进物流业供给侧结构性改革。

第三，5月20日，人力资源和社会保障部、中国物流与采购联合会在人民大会堂举行全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范表彰大会。

第四，5月1日起，营业税改征增值税试点在全国范围内全面推开，明确无运输工具承运业务按照交通运输服务，道路通行服务按照不动产经营租赁缴纳增值税。

第五，9月21日起，多部门联合开展“整治货车非法改装专项行动”、“整治公路货车违法超限超载行为专项行动”和“车辆运输车联合执法行动”。

第六，无车承运人试点工作10月启动，交通运输部负责统筹指导，省级交通运输主管部门具体负责组织实施。

第七，7月8日，由国家发展和改革委、国土资源部、住房和城乡建设部委托中国物流与采购联合会评定的首批29家示范物流园区名单发布。

第八，10月8日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发《中欧班列建设发展规划（2016——2020年）》，全面部署未来5年中欧班列建设发展任务。

第九，1月6日和10月25日，中国物流与采购联合会联合相关单位相继发布“中国仓储指数”和“中国电商物流指数”。

第十，到年底，按照国家标准，经评估认定的Ａ级物流企业总数超过4000家，覆盖全国（除港澳台外）所有省市自治区。